國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,國務(wù)院新聞辦公室9月27日舉行國務(wù)院政策例行吹風會,國家金融監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹相關(guān)情況并答記者問。一起來看——
發(fā)布會速覽:
● 支持保險資金通過多種方式,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目。
● 推動保險機構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長期股票投資試點,后續(xù)還將擴大試點范圍,支持其他符合條件的保險機構(gòu)參與試點。
● 巨災保險制度將地震、臺風等各類常見的自然災害都納入保障范圍,城鎮(zhèn)住宅最低保額提升到10萬元,最高可保100萬元。
● 36個城市從2022年開始試點個人養(yǎng)老金產(chǎn)品,每人每年可以在12000元的額度內(nèi)稅前列支。
● 從今年前8個月的數(shù)據(jù)來看,消費者車均保費下降,保障程度大幅提高。駕駛習慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優(yōu)惠。
在服務(wù)實體經(jīng)濟方面
支持保險資金通過多種方式,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目。
保險資金的投資方式比較多元,包括債券、股票、證券投資基金、保險資管產(chǎn)品、信托計劃、未上市企業(yè)股權(quán)、公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等。
●在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面,保險資管產(chǎn)品和保險私募基金支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展的登記規(guī)模超過1.7萬億元,支持京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)模近7500億元,支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)品登記規(guī)模超過4300億元;
●在支持科技創(chuàng)新方面,保險資金通過上市公司股票、直接股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等方式,向科技類企業(yè)投資超過6000億元。
●此外,保險資金還持續(xù)加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資支持,在高速公路、地鐵建設(shè)、冷鏈物流、航空運輸?shù)阮I(lǐng)域,投資形成了一批典型項目。
培育真正的耐心資本——保險資金
近年來,陸續(xù)發(fā)布系列監(jiān)管政策,允許保險資金投資公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金,取消財務(wù)性股權(quán)投資的行業(yè)范圍,取消投資單只創(chuàng)業(yè)投資基金募資規(guī)模的限制,支持保險公司發(fā)揮價值投資者和機構(gòu)投資者的作用,助力提升直接融資比重。
到目前,保險資金長期股權(quán)投資2.8萬億元,投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外,經(jīng)國務(wù)院同意,推動保險機構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長期股票投資試點,目前試點基金運行良好。后續(xù),還將擴大試點范圍,支持其他符合條件的保險機構(gòu)參與試點,持續(xù)加力資本市場投資。
健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系
今年1-8月份,科技保險保費388億元,為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。比如,首臺(套)首批次保險補償機制為重大技術(shù)裝備和重點新材料應(yīng)用,提供近1萬億元風險保障。
金融監(jiān)管總局圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求,創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品。比如優(yōu)化首臺(套)首批次保險政策機制,健全知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系,試點探索網(wǎng)絡(luò)安全保險、研發(fā)損失保險等新型險種。
在服務(wù)民生保障方面
積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險
我國養(yǎng)老保險三支柱包括第一支柱,基本養(yǎng)老保險;第二支柱,企業(yè)年金和職業(yè)年金;第三支柱就是個人養(yǎng)老金制度和各類商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。
保險公司提供的第三支柱產(chǎn)品主要有兩大類:
一類是享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品,也就是個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。這項業(yè)務(wù)是從2022年開始試點,在36個城市,每人每年可以在12000元的額度內(nèi)稅前列支,目前處在起步階段。
第二類產(chǎn)品是不涉及稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品,包括年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等,這些產(chǎn)品有些是保險公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),有些是這兩年開展的一些試點。
豐富巨災保險保障形式,拓展巨災保險保障范圍
今年初,金融監(jiān)管總局聯(lián)合財政部專門出臺了巨災保險制度的文件,這個文件主要有兩個優(yōu)化:一是范圍擴大了,將地震、臺風等各類常見的自然災害都納入保障范圍。二是水平提高了,最低保額翻一番,城鎮(zhèn)住宅提升到10萬元,最高可保100萬元,要更高還可以保商業(yè)保險。
下一步,將堅持政府推動與市場運作相結(jié)合,分三個層次逐步形成“保基礎(chǔ)保民生、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災保險制度。在基礎(chǔ)層,主要是由政策性保險提供基本保障;在擴展層,將巨災傷亡保險等納入保障范圍;在補充層,由商業(yè)保險提供保障。
圍繞老年人、患病人群等群體提供保險產(chǎn)品
金融監(jiān)管總局進一步明確未來商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和路徑,擴大服務(wù)人群、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式,滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。
●在服務(wù)人群上,圍繞老年人、患病人群、新市民等群體的需求,開發(fā)適配的產(chǎn)品,讓老百姓買得到、買得放心。
●在服務(wù)領(lǐng)域上,促進健康保險與健康產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同,將更多醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械的應(yīng)用納入保障范圍,提升理賠服務(wù)品質(zhì)。
●在服務(wù)方式上,逐步從事后理賠向事中事前增值服務(wù)轉(zhuǎn)變,不斷優(yōu)化健康保險、健康管理綜合服務(wù),讓客戶省心、省錢、省時。
●在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通方面,促進商業(yè)健康保險與醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展,打通數(shù)據(jù)堵點和信息卡點,共同推進跨行業(yè)跨部門的信息互聯(lián)互通和聯(lián)動賦能,讓產(chǎn)品的定價更科學、更精準。
●在醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面,實現(xiàn)商業(yè)健康保險就醫(yī)費用一站式結(jié)算,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓客戶少跑腿,讓保險理賠更便捷。
●在財稅政策方面,引導保險行業(yè)用足用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,讓健康保險惠及更多企事業(yè)單位和個人。
消費者車均保費下降,保障程度大幅提高
金融監(jiān)管總局推行車險綜合改革,今年試行“查處、通報、掛鉤”三項機制,強化“報行合一”監(jiān)管?!皥笮泻弦弧本褪菄栏駡?zhí)行報批報備的保險費率。通過這些舉措,還有新能源車險高質(zhì)量發(fā)展舉措,較好地實現(xiàn)了“降價、增保、提質(zhì)”的預定目標,廣大群眾得到了實惠。具體來看:
在“降價”上,車均保費明顯下降。
通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準費率等措施,擠數(shù)據(jù)水分,消費者車均保費下降。駕駛習慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優(yōu)惠。
在“增?!鄙?,保障程度大幅提高。
交強險在基準費率不變、打折幅度有所加大的情況下,平均保額由綜改前的12.2萬元提升到20萬元,也就是說,在消費者交的保費不變甚至有所下降的情況下,保障是原來的1.6倍。
商業(yè)三責險,平均保額由綜改前的89萬元提升到243萬元,在消費者交的保費有所下降的情況下,保障是原來的2.7倍。
在“提質(zhì)”上,服務(wù)質(zhì)效和經(jīng)營效益雙提升。
通過車險綜改和今年的“三項機制”,一方面條款得到優(yōu)化,拓展了保障范圍,同時還減少了免賠約定。
以前消費者和保險公司之間關(guān)于涉水、玻璃破碎等理賠爭議大幅度減少,用條款就把它涵蓋進去了,從源頭減少這種爭議。
另一個方面是,成本結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,經(jīng)營效益好轉(zhuǎn)。在經(jīng)營車險的主體中,超過70%的主體實現(xiàn)了費用和成本的雙降。
下一步,將以新能源車險改革為切入點,持續(xù)深化車險綜改,在鞏固“三項機制”成果的同時,研究優(yōu)化新能源車險自主定價系數(shù)范圍,探索家用車網(wǎng)約運營組合產(chǎn)品,探討高賠付車輛風險分擔機制,盡量解決投保難問題。通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準費率,會同相關(guān)部門推進信息共享,推動降低新能源車險運行成本,比如降低出險率、降低維修成本等,為消費者提供更好的保險保障。