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          事關(guān)萬億級冰雪經(jīng)濟市場,四部門發(fā)聲

          時間 : 2024-11-07 14:31:21 來源 : 中國政府網(wǎng)
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            國務(wù)院新聞辦公室11月6日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部介紹以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力有關(guān)政策措施,并答記者問。

            要點速覽

            ●國辦《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》提出,到2027年,冰雪運動場地設(shè)施更加完善,服務(wù)水平顯著提升,冰雪運動更加廣泛開展,冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達1.2萬億元。

            ●《意見》首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策,對解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問題有重要意義。

            ●文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂冰雪旅游季”活動。

            ●國家發(fā)展改革委將冰雪旅游設(shè)備納入了大規(guī)模設(shè)備更新的支持范圍。

          國辦發(fā)文,進一步推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

            國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》,將對進一步推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。《意見》一共提出8個方面24條舉措,主要有四個突出的特點。

            一是提出總體發(fā)展目標(biāo)。

            《意見》分階段提出了發(fā)展目標(biāo)。

            ●到2027年,冰雪運動場地設(shè)施更加完善,服務(wù)水平顯著提升,冰雪運動更加廣泛開展,冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達1.2萬億元。

            ●到2030年,冰雪經(jīng)濟主要的產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展,冰雪消費成為擴大內(nèi)需的一個重要增長點,冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達1.5萬億元。

            二是聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

            《意見》在發(fā)展冰雪運動的同時,從促進冰雪經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承發(fā)展冰雪文化、推進冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游4個方面提出了一些具體舉措,推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

            三是筑牢夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

            ●《意見》在完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)方面,提出了兩方面措施,包括加強冰雪場地設(shè)施建設(shè),提升配套服務(wù)水平。

            ●在要素保障方面,從加強冰雪人才隊伍建設(shè)、加大金融支持力度、強化冰雪用地保障3個方面提出了具體舉措,夯實冰雪經(jīng)濟基礎(chǔ)。

            四是營造良好發(fā)展環(huán)境。

            ●《意見》在促進和擴大冰雪消費方面,提出優(yōu)化冰雪消費環(huán)境、健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系等具體舉措。

            ●在加強服務(wù)保障方面,提出要強化安全管理。

            ●同時,還提出要搭建高水平國際冰雪交流合作平臺,促進國際間交流合作、互惠共贏。

          《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》有哪些亮點和突破?

            國家體育總局:

            《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》是北京冬奧會、冬殘奧會之后出臺的發(fā)展冰雪運動、冰雪經(jīng)濟的一份重要文件,主要是堅持問題導(dǎo)向,重點是破解制約冰雪運動、冰雪經(jīng)濟發(fā)展的難點堵點痛點,實招硬招比較多,對促進冰雪運動、冰雪經(jīng)濟發(fā)展非常有意義。

            至少有四項突破,這也是業(yè)界普遍關(guān)心的幾個方面:

            一是發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè)。

            《意見》提出要對綜合性冰雪賽事活動科學(xué)開展風(fēng)險評估、改進安全管理措施,以此積極回應(yīng)社會關(guān)切。同時,增加賽事活動的可售票數(shù)量,提升群眾觀賞和參與冰雪賽事活動的體驗感。

            二是夯實冰雪人才隊伍。

            《意見》中提出依托現(xiàn)有高校設(shè)立冰雪運動學(xué)院,支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運動、冰雪經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè),打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等。這些政策將有助于補齊冰雪人才發(fā)展短板,壯大冰雪人才隊伍。

            三是加大金融支持力度。

            《意見》中提出鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對冰雪企業(yè)的信貸投放,優(yōu)化評級、授信、審批、貸后管理等信貸流程,支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策,對解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問題有重要意義。

            四是完善土地利用政策。

            《意見》提出要把冰雪經(jīng)濟用地需求納入國土空間詳細規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理,在新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)中加強冰雪項目用地保障等一系列政策措施,這些措施能夠有效補齊冰雪經(jīng)濟在土地利用上的短板,加大冰雪場地設(shè)施供給,滿足群眾需求。

            關(guān)于冰雪旅游

          文化和旅游部在豐富冰雪旅游的產(chǎn)品供給方面有哪些措施?

            文化和旅游部:

            一是牽頭組織制定《冰雪旅游提升計劃》。

            這也是《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》提出的明確要求,啟動實施冰雪旅游提升計劃。2021年文旅部會同發(fā)改委、體育總局共同推出了冰雪旅游發(fā)展行動計劃,在這個文件實施的基礎(chǔ)上,文旅部制定了新的三年提升計劃,進一步優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)品供給,提升服務(wù)質(zhì)量、加強宣傳推介。

            二是繼續(xù)推出一批優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品和線路。

            ●特別是指導(dǎo)各地方因地制宜發(fā)展差異化、特色化冰雪旅游,完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌和信息共享體系,持續(xù)推動國家級滑雪旅游度假地的優(yōu)化提升。

            ●從冬奧會以來,文旅部聯(lián)合體育總局已經(jīng)推出了三批26家國家級滑雪旅游度假地,這次提升計劃中文旅部對這些度假地進行優(yōu)化提升。

            ●同時按照《意見》的要求,支持建設(shè)3-5個全球知名的冰雪旅游高質(zhì)量目的地。目前文旅部已經(jīng)啟動了本雪季也就是2024年冬天到明年春天的全國冰雪旅游精品線路征集工作,之后會適時發(fā)布。

            三是進一步加強冰雪旅游宣傳和市場推廣。

            文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂冰雪旅游季”活動,活動有四方面特點:

            ●一是各地聯(lián)動。文旅部聯(lián)合各地文化和旅游部門,以及26個國家級滑雪旅游度假地共同啟動;

            ●二是線路和產(chǎn)品發(fā)布。本雪季將推出新一批全國十大冰雪旅游精品線路,同時還會推介各地圍繞傳統(tǒng)的冰雪民俗文化,打造各地方具有鮮明特色的冰雪旅游產(chǎn)品和精彩活動;

            ●三是消費促進。統(tǒng)籌各地和各平臺的各項優(yōu)惠政策,引導(dǎo)條件成熟的地方整合雪場資源,推出以“歡樂冰雪旅游季”為主題的形式多樣、內(nèi)容豐富的雪季聯(lián)票和季卡。推動旅游企業(yè)和在線平臺合作,探索推出滑雪住宿套餐和其他熱門的冰雪消費產(chǎn)品。

            ●四是開展多渠道、立體式的“線上宣傳、線下打卡推廣”,向廣大群眾推薦優(yōu)質(zhì)豐富的冰雪旅游產(chǎn)品和線路,方便游客感受各地的冰雪文化和冰雪旅游的魅力,助力冬季市場繁榮。

          關(guān)于冰雪場地設(shè)施

            如何推動補齊冰雪場地設(shè)施短板?

            國家發(fā)展改革委:

            冰雪場地設(shè)施是開展冰雪運動最基礎(chǔ)的保障。在2022年北京冬奧會的推動下,我國的冰雪場地設(shè)施建設(shè)保持了較快增長。數(shù)據(jù)顯示,2015年全國冰雪運動場地僅有700多個,到2023年底達到了2847個,是2015年的4倍多。但由于我國冰雪經(jīng)濟起步相對較晚,在場地設(shè)施方面仍處于發(fā)展階段,高質(zhì)量的冰雪場地不多,戶外運動營地建設(shè)相對滯后,服務(wù)中心、連接道路、污水處理、充電樁等公共服務(wù)設(shè)施配套還不完善。

            為推動補齊冰雪場地設(shè)施短板,“十四五”以來,國家發(fā)改委會同國家體育總局等部門,統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道,支持提升冰雪運動配套公共服務(wù)水平。同時,還將冰雪旅游設(shè)備納入了大規(guī)模設(shè)備更新的支持范圍,助力提升冰雪運動、冰雪旅游的設(shè)施設(shè)備的條件。

            下一步,國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同國家體育總局等部門,從三個方面做好冰雪場地設(shè)施的建設(shè)和利用。

            一是提升配套服務(wù)水平。中央資金將加大力度繼續(xù)支持符合條件的冰雪運動公共服務(wù)設(shè)施項目,加強冰雪與旅游、休閑、商業(yè)等業(yè)態(tài)的融合,提升冰雪場地設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量。

            二是打造高質(zhì)量的目的地。圍繞吉林長白山、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等冰雪運動資源稟賦突出、國際知名度高的地區(qū),國家發(fā)展改革委將研究通過政策、資金等多種要素保障,支持打造冰雪運動高質(zhì)量目的地。

            三是場地設(shè)施開放利用。通過北京冬奧會、黑龍江亞冬會等賽事場館“筑巢引鳳”,吸引國際頂級冰雪賽事設(shè)立“中國賽季”。進一步健全青少年冰雪賽事體系,支持“大眾冰雪季”等群眾性冰雪賽事活動,做好冰雪場地設(shè)施“后冬奧時代”的綜合利用。

          關(guān)于冰雪裝備器材

            如何推動冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

            工業(yè)和信息化部:

            工業(yè)和信息化部將加大冰雪裝備器材供給對冰雪消費帶動作用,推動新技術(shù)與冰雪裝備融合,助力冰雪運動蓬勃發(fā)展,進一步激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力。

            一是強化政策供給。認真落實《意見》,研究出臺推動包括冰雪裝備在內(nèi)的體育器械高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)舉措,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場活力。

            二是強化技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推動冰雪裝備企業(yè)專精特新發(fā)展,鼓勵企業(yè)緊扣人民群眾冰雪運動需求和競技比賽亟需,聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、用戶單位加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā),提升冰雪裝備供給能力。

            三是豐富消費場景。持續(xù)推進冰雪裝備器材“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”,加快推動5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)與冰雪裝備器材融合創(chuàng)新,打造智能裝備、智慧場館;鼓勵企業(yè)挖掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,開發(fā)具有中國元素的冰雪裝備器材,更好滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化的冰雪消費需求,讓更多人參與冰雪運動,愛上冰雪運動。

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