近日，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院審定，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。這是在總結(jié)廣東“三舊”改造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從國(guó)家層面對(duì)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)和總體部署。

　　廣東是改革開(kāi)放的先行地、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。在2008年，國(guó)土資源部和廣東省政府率先提出了“三舊”改造概念。

　　在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，廣東對(duì)擬改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)并編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌有序推進(jìn)；采取協(xié)議出讓等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)原土地權(quán)利人及市場(chǎng)主體通過(guò)多種方式參與改造，拓寬改造資金來(lái)源渠道；允許邊角地、夾心地、插花地等難以獨(dú)立開(kāi)發(fā)的零星土地一并納入改造范圍，實(shí)現(xiàn)集中連片改造；允許沒(méi)有合法用地手續(xù)的歷史用地按照用地行為發(fā)生的法律政策完善用地手續(xù)，妥善處理歷史遺留問(wèn)題；加強(qiáng)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先安排一定比例用地，用于基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公益事業(yè)等公共設(shè)施建設(shè)，提升改造的綜合效益等一系列成功的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2013年，國(guó)土資源部對(duì)廣東的“三舊”改造經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院，獲得同意后陸續(xù)在浙江、遼寧、上海等地推廣，開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，并取得了明顯成效。這次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，就是將廣東等地的經(jīng)驗(yàn)提煉升華為國(guó)家政策，在全國(guó)予以復(fù)制推廣。7年來(lái)，廣東省共實(shí)施改造項(xiàng)目8881個(gè)、面積55萬(wàn)畝，其中完成改造項(xiàng)目5030個(gè)、面積29.17萬(wàn)畝；累計(jì)投入改造資金過(guò)萬(wàn)億；節(jié)地面積13.8萬(wàn)，節(jié)地率達(dá)47.31%。