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          紅十字會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)

          時(shí)間 : 2017-02-25 08:59:00 來(lái)源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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            十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議24日表決通過(guò)了新修訂的紅十字會(huì)法。這部法律分為七章,共三十條,將于今年5月8日起施行。新修訂的紅十字會(huì)法亮點(diǎn)何在?將會(huì)對(duì)我國(guó)紅十字運(yùn)動(dòng)起到什么作用?在當(dāng)天下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂對(duì)此進(jìn)行了解讀。

            財(cái)產(chǎn)收入、使用受政府監(jiān)督

            修訂后的法律對(duì)紅十字會(huì)的監(jiān)督制度等方面進(jìn)行了完善,如:

            ——紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開(kāi)和監(jiān)督檢查制度。紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu),對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì),將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布。

            ——紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)制度,規(guī)范信息發(fā)布,在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

            ——紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況,依法接受人民政府民政部門(mén)的監(jiān)督。

            此外,在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上,修訂后的法律規(guī)定,各級(jí)紅十字會(huì)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受其監(jiān)督。

            解讀

            近些年來(lái),中國(guó)紅十字會(huì)的公信力受到質(zhì)疑,其中一個(gè)重要原因就是缺乏來(lái)自各方的監(jiān)督,以及紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)收入的信息透明等方面存在制度的缺失。這次法律修訂的一大亮點(diǎn)就在于編好制度的籠子,使紅十字會(huì)進(jìn)一步規(guī)范。

            損害紅十字會(huì)名譽(yù)將追責(zé)

            增設(shè)法律責(zé)任一章,對(duì)紅十字會(huì)及其工作人員要承擔(dān)法律責(zé)任的多種情形進(jìn)行明確,如違背募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議,擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物等;同時(shí)也規(guī)定了自然人、法人或者其他組織要承擔(dān)法律責(zé)任的多種情形,如制造、發(fā)布、傳播虛假信息,損害紅十字會(huì)名譽(yù)等。

            同時(shí),各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

            解讀

            增加一章法律責(zé)任,是對(duì)紅十字會(huì)進(jìn)行保護(hù),無(wú)論是紅十字會(huì)及其工作人員,還是紅十字會(huì)外的單位和個(gè)人,以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)國(guó)家工作人員,侵犯紅十字會(huì)權(quán)益的,都要視情況承擔(dān)法律責(zé)任。

            “三救”基礎(chǔ)上增“三獻(xiàn)”職責(zé)

            法律明確了紅十字會(huì)的職責(zé),既包括“開(kāi)展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作,建立紅十字應(yīng)急救援體系”等傳統(tǒng)職責(zé),也包括“參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作,參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”等新職責(zé)。

            解讀

            中國(guó)紅十字會(huì)原來(lái)的主要工作是“三救”,即救助、救護(hù)、救援,隨著中國(guó)紅十字會(huì)的發(fā)展,其工作有了很大拓展,最突出的拓展就是現(xiàn)在的“三獻(xiàn)”,即無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)及造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)。對(duì)這項(xiàng)工作通過(guò)法律形式予以明確,是對(duì)紅十字會(huì)工作的支持。

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