26日，記者從教育部了解到，近日教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），將對校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”、組織中小學(xué)生競賽并與招生掛鉤等行為進行查處。專項治理將分三個階段進行，計劃于2018年年底前完成集中整治。

　　專項治理不是只針對校外培訓(xùn)機構(gòu)，而是校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。對校內(nèi)存在的“非零起點教學(xué)”“課上不講課后講”甚至誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等問題，也將嚴(yán)厲查處。

　　校外機構(gòu)開展培訓(xùn)要審核備案

　　近年來，中小學(xué)生校外培訓(xùn)班市場火爆，據(jù)中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年我國有中小學(xué)生1.8億，中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億。

　　“一些面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)開展以‘應(yīng)試’為導(dǎo)向的培訓(xùn)，校外培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊，大量存在題海戰(zhàn)術(shù)、超前教學(xué)、競賽考證等違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的教學(xué)行為，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，社會反響強烈?！北本煼洞髮W(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治表示。

　　《通知》要求，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。對無證無照（辦學(xué)許可證，營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書）機構(gòu)，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)。對無證有照的，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦證。

　　《通知》明確，要堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育部門進行審核備案，并向社會公布。

　　堅決查處校外培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤

　　近年來，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)通過組織“統(tǒng)測”“競賽”等方式，對學(xué)生進行排名，這些排名甚至成為中小學(xué)招生入學(xué)的參考。南昌師范學(xué)院教育評估院院長葉存洪表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)與公立名校聯(lián)手，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，助長了家長對校外培訓(xùn)機構(gòu)的需求。

　　對此，《通知》明確，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

　　陳國治表示，學(xué)校和教師與校外培訓(xùn)機構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專項治理工作要“使其（校外培訓(xùn)）成為學(xué)校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。

　　“課上不講課后講”可取消教師資格

　　教育部等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，專項治理行動要校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。

　　“治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置?！薄锻ㄖ窂娬{(diào)，堅持依法從嚴(yán)治教，堅決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點教學(xué)”行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。

　　堅決查處個別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　葉存洪也表示，“學(xué)校在（治理校外培訓(xùn)）這個過程中也應(yīng)發(fā)揮自己的積極作用?！北热玑槍议L的“三點半煩惱”（下午三點半孩子放學(xué)時家長還沒下班，只有將孩子往校外培訓(xùn)機構(gòu)送），學(xué)校可建立“彈性離?！敝贫龋粐?yán)格實行“零起點教學(xué)”，不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進度、增加教學(xué)難度；不面向社會舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科競賽活動或等級測試等變相競賽活動。

　　今年6月底前完成摸底排查

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，專項治理行動將分三個階段進行。

　　第一階段為全面部署和摸底排查。各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、民政、人社、工商和市場監(jiān)管等行政部門參與的省、市、縣三級工作機制，聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門部署開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理行動提供底數(shù)參考。計劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開展部門聯(lián)合集中整治。各部門協(xié)同開展集中整治，全面糾正七類不良行為?？h級教育行政部門負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。計劃于2018年年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。建立黑白名單制度。國務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。