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          廣東印發(fā)《意見》培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 推動建立有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

          時間 : 2020-05-21 10:44:46 來源 : 南方日報網(wǎng)絡版
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            5月20日,《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā),提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群(以下統(tǒng)稱“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群”),推動廣東產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通,加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

            世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明,產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài),培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群是提升廣東經(jīng)濟競爭力的內(nèi)在要求,是廣東搶占未來經(jīng)濟發(fā)展先機的必然選擇,對于我省實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

            當前,廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎:十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入達15萬億元,十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群去年營業(yè)收入達1.5萬億元,合計達16.5萬億元。

            《意見》提出,到2025年瞄準國際先進水平落實“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程,打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。

            突出“穩(wěn)”

            產(chǎn)值5000億以上

            戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大

            十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群突出“穩(wěn)”,主要是指產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、鏈條長、影響面廣,具有相當規(guī)模且繼續(xù)保持增長的產(chǎn)業(yè)集群,對廣東經(jīng)濟發(fā)展具有穩(wěn)定器作用,產(chǎn)值5000億元以上。具體包括:新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)。

            《意見》對于每個產(chǎn)業(yè)集群的培育建設都提出了具體的方向要求。其中,新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場導向提升價值鏈、以核心技術發(fā)展創(chuàng)新鏈,基本解決“缺芯少核”問題。繼續(xù)做強做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶,推動粵東粵西粵北地區(qū)主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。保持全球領先地位,實現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉變,形成世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

            培育綠色石化產(chǎn)業(yè)集群,則充分發(fā)揮廣東沿?!皟煞N資源、兩個市場”優(yōu)勢,擴大提升煉油化工規(guī)模和水平,延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,打造以湛江、茂名、廣州、惠州、揭陽等為核心的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶,打造國內(nèi)領先、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

            此外,培育智能家電產(chǎn)業(yè)集群,推動傳統(tǒng)家電、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,形成全球領先的智能家電產(chǎn)業(yè)集群;汽車產(chǎn)業(yè)集群堅持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展,優(yōu)化以廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶為重點的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,打造具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群;先進材料產(chǎn)業(yè)集群建設,力爭邁入世界級先進材料產(chǎn)業(yè)集群行列。

            作為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群的培育提出要加快與新技術、新材料、文化、創(chuàng)意、時尚等融合,形成國內(nèi)領先、具有全球競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群;軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)集群,強化廣州、深圳等中國軟件名城的產(chǎn)業(yè)集聚效應和輻射帶動作用;超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群,支持發(fā)展OLED、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè),帶動沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。

            生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群的建設,則提出建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)高地;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群,推動集群一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,打造綜合效益和競爭力全國領先的產(chǎn)業(yè)集群。

            “建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)核是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?!笔∥h校教授陳鴻宇表示,此次廣東提出的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群都具有全面性、長遠性、帶動性、基礎性四個特點,通過發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)可以讓廣東的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更有競爭力,向著創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端發(fā)展。

            體現(xiàn)“進”

            產(chǎn)值2000億以內(nèi)

            戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群潛力足

            十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)“進”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用,具有前瞻性、戰(zhàn)略意義突出、附加值高、技術先進、增長潛力大等特征,產(chǎn)值在2000億以內(nèi)。具體包括:半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能機器人產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、前沿新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)。

            其中,半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群的培育提出,積極發(fā)展第三代半導體芯片,加快推進EDA軟件國產(chǎn)化。著重解決“缺芯少核”問題,保持芯片設計領先地位,補齊芯片制造短板。以廣州、深圳、珠海等為核心形成兩千億級芯片設計產(chǎn)業(yè)集群,建成具有國際影響力的半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

            建設高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,以服務國家戰(zhàn)略需求為導向,發(fā)揮廣東應用市場規(guī)模大的獨特優(yōu)勢,重點發(fā)展高端數(shù)控機床、航空裝備、衛(wèi)星及應用等產(chǎn)業(yè),將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等地打造成為主導產(chǎn)業(yè)突出的全國高端裝備制造重要基地。

            智能機器人產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人、無人機、無人船等產(chǎn)業(yè),建設國內(nèi)領先、世界知名的機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)基地;區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群,建立先進科學儀器與“卡脖子”設備研發(fā)平臺,打造全國量子信息產(chǎn)業(yè)高地;前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)展低維及納米材料、先進半導體材料等前沿新材料,在若干領域實現(xiàn)引領全國發(fā)展。

            培育新能源產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展先進核能、海上風電、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成國內(nèi)領先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群;激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)展前沿/領先原創(chuàng)性技術;數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,則以數(shù)字技術為核心驅動力,大力推進5G、AI、大數(shù)據(jù)、VR/AR等新技術深度應用,打造全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。

            此外,安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,重點推動在珠三角地區(qū)形成以技術研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶;精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群,培育形成一批國內(nèi)領先、具有主導地位和國際影響力的自主品牌產(chǎn)品。

            中山大學嶺南學院經(jīng)濟系教授、博士生導師林江分析認為,十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對數(shù)字化、智能化、先進性的要求?!皬V東選擇的這些產(chǎn)業(yè)瞄得很準,如果能集中力量突破,廣東就能站到國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端?!?/p>

            起點“高”

            培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群

            建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

            目前,廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎:十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達15萬億元,具有堅實發(fā)展基礎和增長趨勢;十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達1.5萬億元,增長潛力巨大,對廣東經(jīng)濟發(fā)展具有重大引領帶動作用。

            廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先行一步,規(guī)模質(zhì)量走在全國前列,市場消費規(guī)模巨大,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國第一,形成了強大的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢,但也存在發(fā)展支撐點不多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關鍵核心技術受制于人等問題,急需攻堅克難不斷突破。

            在發(fā)展思路上,《意見》落實新發(fā)展理念,深化供給側結構性改革,緊緊抓住建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)重大機遇。同時,提出了“市場主導,政府引導”“創(chuàng)新引領,重點突破”“質(zhì)量為先,綠色發(fā)展”“目標導向,分類施策”“開放合作,協(xié)同推進”等五大基本原則。

            在發(fā)展目標方面,提出到2025年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設能跨上新臺階,培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。

            具體如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群?《意見》給出了五個方面的保障措施:一是改革創(chuàng)新集群治理方式、二是有效提升集群創(chuàng)新水平、三是全面增強集群要素保障能力、四是著力提升集群企業(yè)競爭力、五是高水平推進集群開放合作。

            “廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于全球化,20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群也還是開放發(fā)展”,中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示,方案的出臺關鍵是打造一流的制造業(yè)生態(tài),一方面鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時堅持開放,利用廣東對外開放水平較高等優(yōu)勢,積極推進產(chǎn)業(yè)鏈國際合作,深度參與全球分工。

            當前,我省把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群擺在重要位置謀劃發(fā)展,廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。

            下一步,按照《意見》的要求,20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群將分別出臺針對性行動計劃。我省將抓住機遇,乘勢而上,精準對標發(fā)力,一個集群一個集群攻堅,一個項目一個項目推進,打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范,加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

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