為促進(jìn)利用外資提質(zhì)增量,廣東出臺(tái)穩(wěn)外資“十二條”措施。日前,省政府辦公廳印發(fā)《廣東省進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》(下稱(chēng)《若干措施》)?!度舾纱胧肪劢够貞?yīng)外商核心關(guān)切,從4個(gè)方面提出了12條措施,進(jìn)一步加大政策支持力度。
近年來(lái),廣東連續(xù)出臺(tái)了力度空前的“外資十條”及其修訂版等政策,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作,取得了明顯成效。2017—2019年,廣東利用外資持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),質(zhì)量效益不斷提升。省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái),在疫情等因素影響下,廣東實(shí)際使用外資仍達(dá)821.9億元,總體好于預(yù)期,且呈現(xiàn)明顯回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
焦點(diǎn)1:進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放
鼓勵(lì)外商投資新能源汽車(chē)領(lǐng)域
《措施》圍繞廣東實(shí)際和特色,突出粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車(chē)機(jī)制、外資大項(xiàng)目、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等要素,加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)政策的執(zhí)行力度,強(qiáng)化外商投資國(guó)民待遇保障,強(qiáng)調(diào)以內(nèi)外資一致原則為抓手推進(jìn)投資營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
其中,為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,《措施》提出,落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。比如,全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,鼓勵(lì)外商投資新能源汽車(chē)領(lǐng)域,放寬商用車(chē)制造外資股比限制。支持中外合資乘用車(chē)企業(yè)的外方按規(guī)定轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分。取消設(shè)立外資人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)外方投資者出資比例和從業(yè)年限的限制。
在加快金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程方面,《措施》支持外資企業(yè)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)。支持境外機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)合格境外有限合伙人(QFLP)參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。允許外資企業(yè)從“投注差”外債管理模式調(diào)整為跨境融資宏觀審慎管理模式舉借外債。探索在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
焦點(diǎn)2:加大投資促進(jìn)力度
跨國(guó)公司在粵設(shè)總部型企業(yè)最高獎(jiǎng)1億
《措施》提出加大投資促進(jìn)力度,創(chuàng)新投資促進(jìn)方式。其中,將省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車(chē)機(jī)制適用范疇擴(kuò)大到在粵有重大投資項(xiàng)目或意向的跨國(guó)公司,構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推介和招商機(jī)制。
目前,巴斯夫一體化基地、??松梨诨ぞC合體、中海殼牌惠州三期乙烯、現(xiàn)代汽車(chē)氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、東華能源(茂名)烷烴資源綜合利用、泰國(guó)正大集團(tuán)海外總部等一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn),為廣東外資穩(wěn)定發(fā)展增強(qiáng)后勁。
為強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目支持保障,廣東將落實(shí)好省財(cái)政對(duì)重大外資項(xiàng)目的資金支持,對(duì)符合條件的年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款)超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目等按不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
《措施》還提出,建立完善省、市兩級(jí)重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班,將符合條件的投資總額1億美元以上在談、簽約、在建外資項(xiàng)目按程序納入省重大外資項(xiàng)目專(zhuān)班協(xié)調(diào),由省政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌用地、能耗、污染物排放等事項(xiàng),實(shí)施“一企業(yè)一專(zhuān)員”“一項(xiàng)目一方案”精細(xì)化管理。
廣東還將支持外資總部型企業(yè)發(fā)展?!洞胧诽岢?,完善在廣東設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)省級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過(guò)1億元的外資總部型企業(yè),省財(cái)政按其當(dāng)年對(duì)省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
焦點(diǎn)3:應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定發(fā)展
內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策
在保護(hù)外商投資合法權(quán)益方面,廣東將全面貫徹外商投資法律法規(guī),加快推進(jìn)外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方立法,構(gòu)建外商投資企業(yè)投訴工作縱向聯(lián)絡(luò)和橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。與此同時(shí),保障外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購(gòu)。比如,統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持外資企業(yè)符合條件的中國(guó)籍員工申請(qǐng)加入政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。
在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,廣東將加大對(duì)涉外領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度,推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,深化重點(diǎn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),平等保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?!洞胧愤€提出,規(guī)范外資領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管。
為支持外資企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定發(fā)展,《措施》支持符合條件的外資企業(yè)申請(qǐng)無(wú)抵押、優(yōu)惠利率貸款。通過(guò)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持外資制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。支持外資企業(yè)適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo),加強(qiáng)內(nèi)銷(xiāo)渠道建設(shè)、精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求,強(qiáng)化內(nèi)銷(xiāo)融資信貸扶持。保障內(nèi)外資企業(yè)同等享受?chē)?guó)家和省助企紓困相關(guān)政策。