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          廣東快遞新規(guī):不得組織企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、實(shí)施壟斷行為

          時(shí)間 : 2020-12-15 09:41:09 來(lái)源 : 南方新聞網(wǎng)
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          點(diǎn)擊查看文件:廣東省快遞市場(chǎng)管理辦法

            12月14日,廣東省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公布了《廣東省快遞市場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2021年1月1日起施行。

            該《辦法》分為七章共38條,從經(jīng)營(yíng)主體、快遞服務(wù)、快遞安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面明確了快遞市場(chǎng)管理辦法,進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,推動(dòng)廣東省快遞行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

            在監(jiān)督檢查方面,《辦法》提到依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,不得組織企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、實(shí)施壟斷行為。

            作為快遞大省,廣東快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入穩(wěn)居全國(guó)第一。根據(jù)廣東省郵政管理局的數(shù)據(jù)顯示,今年1-10月,全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成173.7億件,同比增長(zhǎng)30.3%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1739.5億元,同比增長(zhǎng)17.4%,均保持高位增長(zhǎng)。

            健全快遞設(shè)施

            智能快件箱等納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

            《辦法》提出,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將快遞業(yè)類物流園區(qū),快件集散、分撥及分揀場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施用地納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

            在推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展方面,《辦法》提出,縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施,完善相關(guān)配套規(guī)定,加強(qiáng)交通樞紐與快遞倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、接駁等設(shè)施銜接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快遞配送服務(wù)全覆蓋,確保快遞行業(yè)安全,依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

            值得一提的是,《辦法》對(duì)于外界關(guān)注的快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定,對(duì)快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理??爝f服務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)符合郵政管理、公安等部門(mén)制定的快遞服務(wù)車輛技術(shù)規(guī)范要求。

            此外,對(duì)于快遞業(yè)務(wù)融資、快遞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新服務(wù)等,《辦法》也出臺(tái)了鼓勵(lì)政策。

            縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)土地使用、快遞運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、快遞業(yè)務(wù)融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠;支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等制定或者參與制定快遞行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),研發(fā)快遞行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù),依法取得和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

            提升快遞服務(wù):

            培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的快遞企業(yè)

            在促進(jìn)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)形式方面,《辦法》提出,要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,建立自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的服務(wù)平臺(tái),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,滿足快遞市場(chǎng)需要。

            對(duì)于快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范,《辦法》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校等特定區(qū)域設(shè)立或者合作開(kāi)辦的,為快遞用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務(wù)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。

            此外,《辦法》還對(duì)中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際快遞業(yè)務(wù)(代理)經(jīng)營(yíng)許可審批做出了規(guī)定。注冊(cè)地在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)且在本省以外沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè),申請(qǐng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)(代理)經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省郵政管理部門(mén)提出。

            在最后一公里的快件投遞方面,《辦法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,不得以收件地址偏遠(yuǎn)等理由拒絕將快件投遞到約定的收件地址或者增收快遞費(fèi),未經(jīng)收件人同意不得將快件投遞到非約定地址。

            在信息公告投訴處理方面,《辦法》規(guī)定營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理,公布聯(lián)系方式,保證與快遞用戶的聯(lián)絡(luò)暢通,向快遞用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。

            在綠色經(jīng)營(yíng)方面,《辦法》鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料,實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

            強(qiáng)化快遞安全:

            視頻監(jiān)控全面覆蓋,不得組織企業(yè)實(shí)施壟斷

            《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了快遞安全,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)收寄驗(yàn)視的規(guī)定,建立并執(zhí)行快件收寄驗(yàn)視制度。

            在視頻監(jiān)控方面,《辦法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所,包括其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置的智能快件箱進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控。

            經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)保存監(jiān)控資料的時(shí)間不得少于30日。其中營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗(yàn)視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于90日。

            在用戶信息方面,《辦法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度,妥善保管快遞用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷毀快遞運(yùn)單,采取有效技術(shù)手段保證快遞用戶信息安全。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的快遞用戶信息。

            在監(jiān)督檢查方面,《辦法》提出,要依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任??爝f行業(yè)組織不得組織企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、實(shí)施壟斷行為。

            此外,郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞行業(yè)信用體系建設(shè),完善快遞行業(yè)信用記錄、信用信息依法公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)等制度,建立健全快遞行業(yè)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制,提高快遞行業(yè)信用水平。

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