3月19日,廣東省政府網站公布了《廣東省人民政府關于將第三批省級管理權限調整由中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施的決定》(以下簡稱《決定》),68項省級管理權限將調整由自貿試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施。
廣東自貿試驗區(qū)設立以來,此前已先后承接兩批省級管理權限,取得良好效果。隨著深化改革的持續(xù)推進,各片區(qū)對省級管理權限事項下放提出了更強烈的需求。2017年到2018年,省政府分兩批將202項省級管理權限事項調整由地級以上市實施(粵府令第241、248號),賦予各地級以上市更多自主權。在此背景下,自貿試驗區(qū)各片區(qū)根據實際需求和有效承接的原則,對已下放至地級以上市的部分省級管理權限提出了下放或委托實施的訴求。
梳理發(fā)現,第三批調整由自貿試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施的省級管理事項涉及省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、司法廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、新聞出版局、市場監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、林業(yè)局等省直部門,內容涵蓋行政許可、行政處罰、行政檢查等類別。
其中,下放實施的省級管理事項25項。比如,組織實施對轄區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)的核查、特種設備作業(yè)人員考核等事項,下放南沙自貿片區(qū)管委會實施;建設項目環(huán)境影響評價文件審批、對專利代理機構與專利代理師進行執(zhí)業(yè)監(jiān)督等事項,下放至南沙、橫琴自貿片區(qū)管委會實施;二手車交易市場經營者備案、導游證核準等事項,下放南沙、前海蛇口自貿片區(qū)管委會實施;古樹名木遷移審核審批等事項,下放南沙、前海蛇口、橫琴自貿片區(qū)管委會實施。
此外,43項省級管理事項則委托自貿試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施。比如,律師執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可,香港、澳門永久性居民中的中國居民申請在內地從事律師職業(yè)許可,臺灣居民申請在大陸從事律師職業(yè)許可,香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯(lián)營核準等事項,委托南沙、前海蛇口、橫琴自貿片區(qū)管委會實施。
《決定》還明確,調整由自貿試驗區(qū)實施的省級管理權限,廣州、深圳、珠海市不再實施。省有關部門和自貿試驗區(qū)各片區(qū)管委會應當依法做好管理權限調整的交接和實施工作,切實提高效率、優(yōu)化服務、防控風險,確保相關省級管理權限放得下、接得住、管得好。省有關部門應當按照各自職責,加強指導和監(jiān)督,適時向省人民政府提出完善實施工作的建議。