從優(yōu)化“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格局到建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，都離不開現(xiàn)代交通體系的支撐。廣東省“十四五”規(guī)劃提出，將建設(shè)世界級綜合交通樞紐，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，加快形成“12312”交通圈，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

　　“工業(yè)文明時期，是人跟著產(chǎn)業(yè)走，在綠色生態(tài)文明和知識經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)業(yè)和資本跟著人才走，人才跟著公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走。”國家發(fā)改委城市中心總工程師張國華表示，廣東一方面要把破解交通設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不均衡問題作為都市圈建設(shè)的“牛鼻子”，另一方面要打造世界級空海交通體系，積極參與全球資源配置。

　　完善軌道航空客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

　　推動中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　南方日報(bào)：“十三五”期間，廣東高速公路通車總里程率先突破1萬公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)4869公里，其中，高速鐵路2065公里，世界級機(jī)場群加速構(gòu)建。如何評價這些建設(shè)成績？

　　張國華：“十三五”期間廣東在交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的成績顯著，并與電子信息、綠色石化、智能家電等萬億級產(chǎn)業(yè)集群共同支撐起廣東現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。與建設(shè)交通強(qiáng)國的要求相比，廣東特別是珠三角地區(qū)也走在全國前列，并正向“從無到有”到“從有到好”“從有到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

　　南方日報(bào)：廣東要如何推動這種轉(zhuǎn)變？

　　張國華：其一，以廣深高速公路為交通軸線的廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，集聚了世界級電子信息硬件制造產(chǎn)業(yè)鏈，但在交通建設(shè)和物流效率上還有改進(jìn)的空間。

　　其二，和傳統(tǒng)的公路、港口相比，機(jī)場和高鐵在中高端服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等領(lǐng)域的推動力更強(qiáng)，應(yīng)注意將基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新融合起來。如果把廣州南站和周邊區(qū)域融為一體，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊就將從高速公路為軸線變?yōu)橐愿哞F為軸線，建立起超大城市高效協(xié)同體系。

　　其三，廣東要深入研究如何讓基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效規(guī)劃、高效建設(shè)、高效運(yùn)營，并與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

　　南方日報(bào)：工業(yè)革命以來，每一次產(chǎn)業(yè)變革都伴隨著交通方式的升級換代。

　　張國華：高端消費(fèi)性服務(wù)業(yè)以及電子信息為代表的通信制造產(chǎn)業(yè)，其最大特點(diǎn)是需要信息快速交換，而在各種方式中，面對面交流目前還無法取代，因?yàn)檠凵瘛鈭?、情緒等同樣可以傳遞重要信息。作為信息載體的人在空間上的高效轉(zhuǎn)移也就更加重要，對應(yīng)的是航空、高鐵、地鐵等組成的高效客運(yùn)體系。

　　回到廣東看，要特別關(guān)注以軌道、航空為代表的現(xiàn)代客運(yùn)體系跟金融專業(yè)化服務(wù)、科技創(chuàng)新在空間上的結(jié)合。對專業(yè)化高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)來說，人的集聚是關(guān)鍵，而人的集聚又帶來基礎(chǔ)設(shè)施的共享，專業(yè)化分工程度、生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力的提高。

　　增強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)

　　提升城市生態(tài)文明引力

　　南方日報(bào)：近年來，從國家到各個省份，都提出城市群、都市圈建設(shè)。廣東“十四五”規(guī)劃也提出，構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大都市圈。

　　張國華：在我國現(xiàn)代化的道路上，關(guān)鍵要解決好“四化”的問題，也就是城市化、工業(yè)化、市場化、國際化。其中城市化是最復(fù)雜、最關(guān)鍵的，因?yàn)槌鞘谢枪I(yè)化的載體、市場化的平臺、國際化的舞臺。

　　在都市圈、城市群建設(shè)上，交通一體化要先行，產(chǎn)業(yè)一體化作為突破口，城市群一體化作為空間載體，然后推動市場、生態(tài)環(huán)境等全方位一體化，特別是把破解交通設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不均衡作為都市圈建設(shè)的“牛鼻子”和主體，而不只是視為配套服務(wù)。

　　南方日報(bào)：對廣東下一階段的發(fā)展有何建議？

　　張國華：人在空間上的遷移，產(chǎn)業(yè)在空間上的變遷，是決定一個區(qū)域未來發(fā)展的兩股關(guān)鍵性力量。工業(yè)文明時期，是人跟著產(chǎn)業(yè)走，建工業(yè)區(qū)建廠房，產(chǎn)業(yè)工人就跟著來了。但在綠色生態(tài)文明和知識經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)業(yè)和資本跟著人才走，人才跟著公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走，這也是我們強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的意義所在。

　　建世界級空海航運(yùn)體系

　　積極參與全球資源配置

　　南方日報(bào)：今年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，加強(qiáng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈四極之間聯(lián)系，建設(shè)綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。廣東“十四五”規(guī)劃也提出，建設(shè)世界級綜合交通樞紐，加快形成“12312”交通圈。

　　張國華：世界級的城市群，是與其世界級空海航運(yùn)體系是高度匹配的。尤其是機(jī)場為代表的航空網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場在世界航空網(wǎng)絡(luò)處于什么樣的位置，往往也就代表這個城市在世界城市網(wǎng)絡(luò)里所處的位置。

　　從世界城市的排名來說，首先是倫敦和紐約，其次要關(guān)注亞太地區(qū)，北京、香港位置都很靠前。未來，廣州、深圳和香港要進(jìn)一步加強(qiáng)互動協(xié)同，借助已有的世界級機(jī)場、世界級港口，形成更加高效的世界級空海交通體系，提升在全球配置資源的能力。

　　南方日報(bào)：為什么資源配置如此重要？

　　張國華：新的全球經(jīng)濟(jì)超級版圖有這些特征：第一，誰掌握了跨國供應(yīng)鏈，誰就能成為全球資源的組織者；第二，國家和地區(qū)的競爭和合作，更多轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾行某鞘袨橹鲗?dǎo)的合作；第三，線下線上融合形成的創(chuàng)新功能區(qū)，正在涌現(xiàn)；第四，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力超過政府部門的世界級企業(yè)，開始出現(xiàn)。

　　南方日報(bào)：這對廣東意味著什么？

　　張國華：對廣東來說，尤其要注意三個趨勢：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在制造業(yè)中全面分化；每一次產(chǎn)業(yè)分化都帶來了經(jīng)濟(jì)效率數(shù)量級的提升；農(nóng)業(yè)、工業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級都不取決于自身，而取決于有沒有更高服務(wù)水平的金融、科技等專業(yè)化服務(wù)。

　　我建議，廣東未來的產(chǎn)業(yè)布局可以分成三個方面：在農(nóng)業(yè)上，有條件發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)的地區(qū)要構(gòu)建智慧物流體系、智慧倉儲體系，有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)要以精準(zhǔn)時效為特點(diǎn)的高效物流產(chǎn)業(yè)做支撐，高鐵沿線的農(nóng)業(yè)要跟文化旅游結(jié)合；在制造業(yè)，中高端產(chǎn)業(yè)集群要與高速公路網(wǎng)絡(luò)、港口科技創(chuàng)新體系，按照綠色、智能方向不斷優(yōu)化布局；在金融科技產(chǎn)業(yè)，圍繞機(jī)場、高鐵、軌道、市郊鐵路等交通樞紐，催生一批多層次多網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新中心體系，支持粵港澳大灣區(qū)更好參與全球合作。

　　南方日報(bào)：廣東還需要做怎樣的努力？

　　張國華：廣東要打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，一定要將粵港澳大灣區(qū)放在全球經(jīng)濟(jì)地理中籌劃。

　　從全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)格局來看，第一次、第二次工業(yè)革命主要是圍繞環(huán)大西洋經(jīng)濟(jì)圈，第三次、第四次工業(yè)革命的重心逐步轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。也正是在這種重心轉(zhuǎn)移過程中，珠三角逐步成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。粵港澳大灣區(qū)正處在環(huán)太平洋和環(huán)印度洋貿(mào)易圈的樞紐位置，在集聚創(chuàng)新要素、輻射帶動周邊上擁有極佳機(jī)遇。同時，還要在國內(nèi)推動與海峽西岸、長三角、京津冀、長江中游、成渝等重要區(qū)域互動，提升戰(zhàn)略支點(diǎn)價值。