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          《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》發(fā)布 應(yīng)急航空救援將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)覆蓋全省

          時(shí)間 : 2021-11-18 09:37:24 來(lái)源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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            11月17日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)日前印發(fā)的《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)進(jìn)行介紹及解讀?!兑?guī)劃》提出,到2025年,廣東防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力將全面提高,安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好,生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,重特大事故有效遏制。

            在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上,省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)王中丙表示,“十四五”期間,我省將健全完善應(yīng)急組織、法規(guī)預(yù)案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應(yīng)急等十大體系建設(shè),推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、災(zāi)害救助、社會(huì)協(xié)同、科技支撐等十大能力顯著提升,尤其是要依靠科技提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平,進(jìn)一步打通防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”。

            立足“搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)” 著力提升十大能力

            據(jù)悉,《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后的首個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃。

            在發(fā)布會(huì)上,王中丙指出,“十四五”時(shí)期,我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍處于脆弱期、過(guò)坎期,自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高,各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)疊加耦合帶來(lái)的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多,應(yīng)急管理工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

            根據(jù)《規(guī)劃》,“十四五”期間,廣東生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)將下降15%,億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率將下降33%。年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例要控制在1%以內(nèi),應(yīng)急航空救援將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)覆蓋全省。這一系列目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)?

            為此,“十四五”期間,廣東將深入推進(jìn)應(yīng)急組織、法規(guī)預(yù)案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應(yīng)急、區(qū)域防控、安全監(jiān)管、災(zāi)害防治、安全文化等十大體系創(chuàng)新發(fā)展,健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化物資、航空、信息化、文化等關(guān)鍵要素支撐,加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、自然災(zāi)害重點(diǎn)災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)防治體系建設(shè)。

            與此同時(shí),立足“搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”,廣東還將推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、災(zāi)害救助、社會(huì)協(xié)同、科技支撐、隊(duì)伍保障、監(jiān)管執(zhí)法、基層應(yīng)急等十大能力顯著提升,全面推動(dòng)應(yīng)急管理事前科學(xué)準(zhǔn)備、事中及時(shí)響應(yīng)、事后精準(zhǔn)救助等全流程能力現(xiàn)代化建設(shè)。

            其中,在提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力方面,廣東將建立災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,加快自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè),推動(dòng)提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化城市各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局,建立城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái),提升精細(xì)化管理水平。

            “我們將加快推進(jìn)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè),實(shí)現(xiàn)‘一屏觀全域、一網(wǎng)管全省’,同時(shí),還要強(qiáng)化智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新,推動(dòng)全省指揮中心建設(shè),更好地適應(yīng)信息化的需求,實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。”王中丙強(qiáng)調(diào),“十四五”期間,廣東將以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化,用好應(yīng)急管理信息化“制勝一招”。

            “四個(gè)一”“十個(gè)有”全覆蓋 打通“最后一公里”

            應(yīng)急管理工作的重心在基層。目前,全省已有15572個(gè)行政村(社區(qū))開展“十個(gè)有”建設(shè),即村村有喇叭、有應(yīng)急報(bào)警器、有組織機(jī)構(gòu)、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊(cè)子、有宣傳欄。全省已創(chuàng)建了1366個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū),建成應(yīng)急避難場(chǎng)所15900多個(gè),覆蓋人口1.57億。

            王中丙介紹,為了打通防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”,廣東還將進(jìn)一步推動(dòng)建立健全基層應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)一”應(yīng)急管理體系建設(shè),要求每個(gè)鎮(zhèn)都要有一個(gè)應(yīng)急管理指揮平臺(tái)、一個(gè)組織機(jī)構(gòu)、一支應(yīng)急隊(duì)伍、一個(gè)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù),最終實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”全覆蓋,逐步打通“最后一公里”。

            《規(guī)劃》中提出,我省還將推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè),推動(dòng)建立“第一響應(yīng)人”制度,把安全責(zé)任向單位、向家庭、向個(gè)人延伸,提升基層自救互救能力;推進(jìn)應(yīng)急管理工作融入基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)基層安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格全覆蓋。

            “廣東省地形復(fù)雜,有山地,有平地,也有海,所以在‘十四五’期間我們將重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展航空力量。”王中丙表示,在過(guò)去航空應(yīng)急力量建設(shè)為平安廣東的建設(shè)作出了不少貢獻(xiàn),這方面仍將是我省“十四五”時(shí)期應(yīng)急救援能力建設(shè)的重要內(nèi)容。今年,我省投入10億元購(gòu)買了14架直升機(jī),其中就有9架是用于應(yīng)急管理工作。

            《規(guī)劃》中提到,將構(gòu)建“空地一體的航空救援體系”?!拔沂⒂?jì)劃用二到三年時(shí)間,通過(guò)購(gòu)買急需機(jī)型、統(tǒng)籌各方力量、集約利用資源,基本形成指揮反應(yīng)靈敏、功能結(jié)構(gòu)合理、力量規(guī)模適度、各方積極參與的應(yīng)急航空力量體系,為聯(lián)合應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故提供航空應(yīng)急資源保障?!蓖踔斜f(shuō)。

            在未來(lái),航空救援將重點(diǎn)用于執(zhí)行空中指揮調(diào)度、空中消防業(yè)務(wù)、空中搜尋救助、空中重載吊裝、空中應(yīng)急通信、空中跨區(qū)救援等任務(wù)。

            應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣要“看得清”“報(bào)得準(zhǔn)”“防得好”

            一直以來(lái),綜合性消防救援隊(duì)伍對(duì)保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)揮了極其重要的作用。省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)介紹,我省常住人口、經(jīng)濟(jì)總量、城市建成區(qū)面積、消防救援出警量均居全國(guó)第一?!拔覀冎贫说?025年實(shí)現(xiàn)專職消防人員占全省總?cè)丝诒壤_(dá)到千分之0.4的整體目標(biāo),新增約17000人。目前,全省共359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)?!奈濉陂g,我們將消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點(diǎn),落實(shí)‘一鎮(zhèn)一隊(duì)’消防力量建設(shè)目標(biāo)。”

            在消防救援站建設(shè)方面,廣東將通過(guò)省財(cái)政扶持和地方財(cái)政自籌的方式,實(shí)施老區(qū)蘇區(qū)消防救援站改建、擴(kuò)建達(dá)標(biāo)工程,加大老舊隊(duì)站改造力度,實(shí)現(xiàn)“均衡發(fā)展、整體提升”。

            精準(zhǔn)、高效、權(quán)威的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。目前,我省天氣預(yù)報(bào)綜合能力在全國(guó)處于領(lǐng)先水平,但對(duì)于短歷時(shí)、突發(fā)性、極端性災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力仍存在短板。

            在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上,省氣象局一級(jí)巡視員梁建茵表示,“十四五”時(shí)期,廣東將從多方面著力提升氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。一方面是要建設(shè)更加精密的氣象監(jiān)測(cè)體系,努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣“看得清”,補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)監(jiān)測(cè)能力短板。另一方面,是要強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)支撐,努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣“報(bào)得準(zhǔn)”。為此,省氣象局將全力建設(shè)、打造“天聰”系統(tǒng)(氣象災(zāi)害智能預(yù)報(bào)系統(tǒng))、“御天”系統(tǒng)(智慧防災(zāi)系統(tǒng))、“知天”系統(tǒng)(智慧服務(wù)系統(tǒng))。

            此外,廣東還將不斷健全以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣“防得好”。其中尤其要健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)社會(huì)響應(yīng)機(jī)制,聯(lián)合高影響行業(yè)制定極端氣象災(zāi)害防御行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立基于極端氣象災(zāi)害天氣預(yù)警的自動(dòng)停工、停產(chǎn)、停運(yùn)機(jī)制。

            在這方面,王中丙表示,省三防辦、省應(yīng)急管理廳將堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,全年緊盯雨情、水情、風(fēng)情變化,完善提升短臨預(yù)警能力?!耙坏┯蓄A(yù)警,我們就要強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。”對(duì)于短時(shí)強(qiáng)降雨、雷雨大風(fēng)等極端天氣,落實(shí)預(yù)警與響應(yīng)掛鉤,當(dāng)氣象預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí),及時(shí)組織會(huì)商研判,根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),按預(yù)案快速、高效開展安全管控、人員轉(zhuǎn)移等工作,切實(shí)把人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處。

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