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          《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā) 到2025年廣東市場(chǎng)主體總量將達(dá)1780萬(wàn)戶

          時(shí)間 : 2021-12-16 09:10:14 來(lái)源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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            到“十四五”期末,廣東市場(chǎng)主體總量預(yù)期達(dá)到1780萬(wàn)戶,全省每千人擁有企業(yè)戶62戶,企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過(guò)率達(dá)80%。日前,《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。

            《規(guī)劃》提出,到2025年,廣東省市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、消費(fèi)環(huán)境更加放心、安全監(jiān)管形勢(shì)更加穩(wěn)定、質(zhì)量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、市場(chǎng)監(jiān)管法治體系更加健全。

            優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境??企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過(guò)率將提升至80%

            堅(jiān)持把暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入作為激發(fā)市場(chǎng)活力的首要環(huán)節(jié),廣東著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,助力市場(chǎng)主體青山常在。

            “十三五”時(shí)期,廣東深化商事制度改革,528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革,企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。全省市場(chǎng)主體凈增長(zhǎng)608.9萬(wàn)戶,期末實(shí)有1384.9萬(wàn)戶,較2015年末增長(zhǎng)77.8%。每千人擁有企業(yè)48.9戶,較2015年末增長(zhǎng)92.9%。市場(chǎng)主體總量、企業(yè)戶數(shù)、私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、外商投資企業(yè)戶數(shù)等指標(biāo)均居全國(guó)第一。

            《規(guī)劃》提出,要最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批環(huán)節(jié),充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。其中特別提及要實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單以外的領(lǐng)域,各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

            廣東還將深化市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度改革。全面推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革,完善配套監(jiān)管和退出制度。完善企業(yè)名稱糾正和爭(zhēng)議簡(jiǎn)易處理制度,提升名稱自主申報(bào)智能化水平。全面實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,加強(qiáng)登記與監(jiān)管銜接。放寬企業(yè)住所登記條件,實(shí)行企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記自主申報(bào)制。深化個(gè)體工商戶豁免登記改革試點(diǎn)。

            在具體指標(biāo)上,《規(guī)劃》提出,到“十四五”期末,廣東市場(chǎng)主體預(yù)期將達(dá)1780萬(wàn)戶,全省每千人擁有企業(yè)戶62戶,企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過(guò)率80%。

            瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)痛點(diǎn),廣東將加強(qiáng)涉企許可制度改革,切實(shí)解決行業(yè)“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營(yíng)難”問(wèn)題。其中,在開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革方面,推行“證照聯(lián)辦”服務(wù)。規(guī)范統(tǒng)一許可審批標(biāo)準(zhǔn)、流程,實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦。歸集企業(yè)許可信息,優(yōu)化以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為載體的許可信息查詢、校驗(yàn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一照通行”,建立統(tǒng)一許可業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。

            保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)??探索制定大型平臺(tái)企業(yè)責(zé)任清單

            公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心?!兑?guī)劃》提出,要更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

            首先,在打破行政壟斷和防止市場(chǎng)壟斷方面,完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,推動(dòng)建立更高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

            《規(guī)劃》還特別提到,推動(dòng)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的自然壟斷行業(yè)改革,推動(dòng)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。

            在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面,廣東提出要深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,突出商業(yè)秘密保護(hù),加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

            其中特別提到,加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門間聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為和特定時(shí)段反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。

            在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管方面,提出要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力解決市場(chǎng)秩序中的突出問(wèn)題,促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序。

            其中,在促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展方面?!兑?guī)劃》提出,要加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制力度,完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集與使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等規(guī)則。堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管、分類施策,探索制定大型平臺(tái)企業(yè)責(zé)任清單,明確禁限行為和觸發(fā)條件,建立合規(guī)報(bào)告制度。

            深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)??全省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)將穩(wěn)定在90

            “十四五”時(shí)期,廣東將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)放在更加突出的位置,加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

            在開展質(zhì)量提升行動(dòng)方面,《規(guī)劃》提出,加強(qiáng)質(zhì)量管理,創(chuàng)新質(zhì)量管理模式,持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和品牌影響力,更好滿足人民群眾質(zhì)量需求。

            其中,在提升產(chǎn)品質(zhì)量方面特別提出,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈,建立完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系,以質(zhì)量鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級(jí)。到2025年,全省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)定在90。

            《規(guī)劃》還提出,將開展全國(guó)“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署,到2025年,創(chuàng)建全國(guó)“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”不少于10個(gè)。

            實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升”行動(dòng)方面,圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組織開展質(zhì)量攻關(guān)和群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng),攻克一批關(guān)鍵共性質(zhì)量難題。選取重點(diǎn)產(chǎn)品(行業(yè))加強(qiáng)質(zhì)量比對(duì)研究,開展“問(wèn)診治病”和企業(yè)“強(qiáng)身健體”行動(dòng),到2025年,推動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品(行業(yè))質(zhì)量提升,“問(wèn)診”企業(yè)2萬(wàn)家,服務(wù)“強(qiáng)身健體”企業(yè)5萬(wàn)家。

            廣東還將推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式,到2025年,支持不少于10個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)能力,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

            廣東市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)

            到2025年,全省市場(chǎng)監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管支撐、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管格局逐步完善,實(shí)現(xiàn)“七個(gè)更加”主要目標(biāo):

            ◆市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利

            ◆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平

            ◆消費(fèi)環(huán)境更加放心

            ◆安全監(jiān)管形勢(shì)更加穩(wěn)定

            ◆質(zhì)量供給更加高效

            ◆創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁

            ◆市場(chǎng)監(jiān)管法治體系更加健全

            市場(chǎng)主體準(zhǔn)入

            ●“十四五”期末市場(chǎng)主體總量達(dá)1780萬(wàn)戶

            ●全省每千人擁有企業(yè)戶62戶

            ●企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過(guò)率為80%

            質(zhì)量發(fā)展

            ●主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定3600項(xiàng)

            ●主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定9500項(xiàng)

            ●制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率94%

            ●建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心82個(gè)

            知識(shí)產(chǎn)權(quán)

            ●每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量20件

            ●海外發(fā)明專利授權(quán)量8萬(wàn)件

            ●知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記融資金額2500億元

            市場(chǎng)秩序與安全監(jiān)管

            ●一般事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查比例≥5%

            ●千人食品檢驗(yàn)量≥6.5批次/千人

            ●重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)合格率≥88%

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