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          搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新機(jī)遇 廣東布局“1+3+8”政策體系釋放內(nèi)需潛力

          時間 : 2024-04-14 07:34:25 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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            4月13日,《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)掛網(wǎng)。

            推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,是黨中央著眼我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。就在不久前,國務(wù)院印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

            此前廣東召開的全省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作電視電話會議透露,廣東已制定出臺“1+3+8”政策體系。其中,“1”是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案,“3”是消費品以舊換新、構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系、標(biāo)準(zhǔn)提升3個行動方案,當(dāng)天掛網(wǎng)的便是上述4份文件;而“8”所指的工業(yè)、建筑和市政、文旅、教育、衛(wèi)健、交通、農(nóng)業(yè)、能源8個領(lǐng)域的具體工作方案也將陸續(xù)發(fā)布。

            梳理公開信息發(fā)現(xiàn),廣東迅速行動、積極響應(yīng),是全國最早出臺系統(tǒng)的落地實施方案的省份之一。

            此輪部署有幾重目的?

            數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)需求一直是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力,這些年對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過90%。但與此同時,我國擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨“有效需求不足”“部分行業(yè)產(chǎn)能過?!钡戎萍s。

            4月11日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會指出,我國是機(jī)器設(shè)備、耐用消費品保有的大國。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市場空間非常巨大。

            在此背景下,通過推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,既能促進(jìn)消費、拉動投資,也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率,還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患,既惠民又利企,正是有效破解上述制約的“實招”。

            對于廣東而言,這是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、堅決扛起經(jīng)濟(jì)大省真正挑起大梁責(zé)任的重要支撐,是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需求,是服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、拓展經(jīng)濟(jì)縱深的重大機(jī)遇。

            從更微觀的層面來看,對于相關(guān)行業(yè)、企業(yè)來說,通過設(shè)備更新,特別是在重點行業(yè)實施工業(yè)技術(shù)改造,無疑有助于帶動投資并推動轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)一步提升生產(chǎn)力,進(jìn)而淘汰落后產(chǎn)能。對于消費者來說,作用更加顯著:隨著一系列配套支持政策的出臺,有望用更劃算的價格,置換、購買到更好的消費品,改善生活品質(zhì)。

            廣東《實施方案》在主要目標(biāo)中提出,到2027年,工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%,與國家《行動方案》的主要目標(biāo)基本保持“同頻”。此外,廣東還結(jié)合全省發(fā)展實際,在工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、二手車交易、廢棄電器電子回收等方面提出具體目標(biāo)。

            作為具有“舉足輕重”分量的經(jīng)濟(jì)第一大省,廣東完成上述目標(biāo),不僅能夠助力全國目標(biāo)的實現(xiàn),更能夠通過“更新”和“換新”,為廣東自身推動高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

            廣東有哪些突出優(yōu)勢?

            全省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作電視電話會議提到,要充分發(fā)揮廣東作為制造大省、消費大省在供給端和需求端的突出優(yōu)勢。廣東的突出優(yōu)勢從何處體現(xiàn)?

            從國家《行動方案》到廣東《實施方案》,大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是其中的重中之重。

            數(shù)據(jù)顯示,廣東工業(yè)企業(yè)數(shù)量超86萬家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家,還有超過12萬棟高層建筑、3.8萬所學(xué)校、5.9萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這說明,在大規(guī)模設(shè)備更新這方面,廣東各類設(shè)備更新需求多、潛力大。

            《實施方案》提出,大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯,加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯;加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?,運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。

            這些舉措不僅有助于減少安全隱患,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,改善人民群眾生活質(zhì)量,更將為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

            而在消費品以舊換新方面,廣東省消費規(guī)模超4萬億元、占全國1/10,手機(jī)、家電、汽車等消費品產(chǎn)量均居全國首位。人口在哪里,市場就在哪里。作為人口大省,廣東人氣暢旺,在粵實有人口超過1.5億人,去年全省接待游客人數(shù)、旅游總收入均居全國首位,廣東還解決了全國1/10的就業(yè)。

            在這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,《實施方案》選取了汽車、家電產(chǎn)品、家居家裝三個重要品類作為切入口,鼓勵企業(yè)開展促銷活動,推廣新型消費場景,帶動以舊換新。

            以其中的汽車為例:廣東去年汽車保有量約為3000萬輛,位居全國前列。巨大的產(chǎn)品存量在一定程度上也意味著更大的“換新”空間、增長潛力。

            《實施方案》中明確,到2027年,廣東報廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬輛左右,二手車年交易量超400萬輛。

            結(jié)合這一目標(biāo),《實施方案》在“新一輪消費品以舊換新行動”部分提出,組織開展汽車以舊換新活動,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。廣州、深圳還將進(jìn)一步放寬小汽車上牌指標(biāo)限制。在“全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動”中又進(jìn)一步提出,要大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù),鼓勵有條件的地市建設(shè)集合多種功能的二手車出口基地。

            通過一環(huán)扣一環(huán)、貫穿全鏈條的布局和發(fā)力,廣東穩(wěn)扎穩(wěn)打,朝目標(biāo)邁進(jìn)。

            如何打好政策組合拳?

            值得關(guān)注的是,全省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作電視電話會議提出,這項工作要與推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、堅持制造業(yè)當(dāng)家、高水平科技自立自強(qiáng)、實施“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等省委、省政府工作部署結(jié)合起來,促進(jìn)政策疊加、形成政策合力。

            4月12日召開的全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上也強(qiáng)調(diào),打好“財政補(bǔ)貼+金融工具+平臺支持+企業(yè)讓利”組合拳,把促消費與工業(yè)企業(yè)去庫存相結(jié)合,千方百計釋放內(nèi)需潛力,切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

            廣東將大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新與國家和省委、省政府的工作部署有機(jī)結(jié)合,并“一口氣”制定出臺“1+3+8”政策文件體系。專家認(rèn)為,這不僅體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連貫性、一致性,更有助于通過政策疊加,形成政策合力推動高質(zhì)量發(fā)展。

            比如,《實施方案》在“大規(guī)模設(shè)備更新行動”部分提出,以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點方向,實施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動;加強(qiáng)智能制造軟硬件產(chǎn)品設(shè)備推廣,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。

            一直以來,技術(shù)改造是保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼之一,也是廣東堅持制造業(yè)當(dāng)家的關(guān)鍵工程之一。

            對此,浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林評價道:“廣東制造業(yè)有全球競爭優(yōu)勢,本土企業(yè)在大規(guī)模設(shè)備更新上有很大需求,借此強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)化供應(yīng)鏈。同時廣東也有強(qiáng)大的數(shù)智產(chǎn)業(yè),設(shè)備更新既能幫助其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,又能激活數(shù)智產(chǎn)業(yè)本身,進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力?!?/p>

            《實施方案》還明確,廣東將從財政支持、稅收支持、金融支持、要素保障、創(chuàng)新支撐等方面強(qiáng)化政策保障。這其中,一些保障舉措已經(jīng)有了落地實施的基礎(chǔ)。

            比如《實施方案》提出“適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例”,根據(jù)最近中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的通知,自用傳統(tǒng)動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例改為由金融機(jī)構(gòu)自主確定。這意味著,消費者購車貸款發(fā)放比例最高將可以達(dá)到100%,“零首付”買車有望成為現(xiàn)實。

            大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶,不僅需要全鏈條布局,更需要各地、各部門聯(lián)動發(fā)力,最終實現(xiàn)多方受益。這套政策組合拳將如何打出實效?值得拭目以待。

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