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          廣東發(fā)文推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點

          時間 : 2024-05-18 07:58:12 來源 : 大洋網(wǎng)
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            5月17日,廣東省人民政府公布《關(guān)于推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點方案》(以下簡稱“《方案》”),提出六大方面舉措建立健全“社村”合作,落地落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡稱“百千萬工程”)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,探索供銷合作社促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路徑,更好服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

            到2026年經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上

            《方案》提出2024年起,優(yōu)先從“百千萬工程”典型縣、產(chǎn)糧大縣及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縣中遴選12個縣(市、區(qū))開展試點,為期三年。試點縣成立縣域“社村”聯(lián)合會及其運營公司,構(gòu)建縣域主導(dǎo)的“社村”合作運行機制。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、服務(wù)功能完備的經(jīng)營體系。以規(guī)劃為引領(lǐng)、以項目為依托,構(gòu)建渠道多樣、持續(xù)投入、高效合作的資源要素保障機制。密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié),構(gòu)建全鏈條共建共享、激勵有效、合理分配、持續(xù)穩(wěn)定的助農(nóng)增收機制。

            到2025年,“社村”合作的各項機制基本建成,發(fā)展一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站,建設(shè)一批專業(yè)化特色化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,創(chuàng)建一批發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村。

            到2026年,縣域運營公司年營收達(dá)億元以上并穩(wěn)步增長;試點縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站年營收平均達(dá)2000萬元以上并穩(wěn)步增長;打造提升一批競爭力強、知名度高的特色農(nóng)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌;參與“社村”合作的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量占比不低于15%,其經(jīng)營性收入年均增長10%以上,力爭達(dá)到50萬元以上。

            成立縣域“社村”聯(lián)合會與縣域運營公司

            《方案》主體內(nèi)容圍繞“社村”合作運行機制、“社村”合作經(jīng)營服務(wù)體系、“社村”合作資源要素保障機制、“社村”合作助農(nóng)增收機制四方面。

            圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的合作平臺,成立縣域“社村”聯(lián)合會;發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)平臺,改組組建縣域運營公司兩部分,建立健全縣域主導(dǎo)的“社村”合作運行機制。

            《方案》明確,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社、社有企業(yè)為主體,廣泛吸納家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、為農(nóng)服務(wù)機構(gòu)等,成立縣域“社村”聯(lián)合會?!吧绱濉甭?lián)合會按照合作制原則,指導(dǎo)縣級供銷合作社組織有產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求和有開展股份、項目、土地、農(nóng)服等合作意愿的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)基層供銷合作社,分別組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股平臺和基層供銷合作社持股平臺。

            省市縣供銷合作社共建的縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè),按市場化原則,與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股平臺、基層供銷合作社持股平臺,共同改組組建縣域運營公司,形成“社有龍頭企業(yè)+村集體+社集體(基層供銷合作社)”合作架構(gòu)。縣域運營公司為“社村”聯(lián)合會成員提供全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),承接各項涉農(nóng)政策性項目。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站、“供銷農(nóng)場”生產(chǎn)基地等。

            試點建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合股權(quán)優(yōu)先分紅機制

            《方案》強調(diào)做強縣域運營公司、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站、做優(yōu)“供銷農(nóng)場”,突出龍頭企業(yè)的帶動作用,通過整合集聚農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、數(shù)字化平臺等優(yōu)勢資源,打造“縣鎮(zhèn)村聯(lián)合+全程化服務(wù)”的助農(nóng)增收、科技興農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務(wù)體系。

            《方案》提出試點縣聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃定項目,以項目為依托,統(tǒng)籌政策資源,加大要素保障,形成渠道多樣、持續(xù)高效的資源要素保障機制。如試點所在市縣可結(jié)合實際按規(guī)定統(tǒng)籌安排資金入股支持“社村”合作發(fā)展,省財政結(jié)合試點項目情況統(tǒng)籌安排資金,主要通過“補改投”方式予以支持。將“社村”合作作為吸引人才下鄉(xiāng)的重要平臺,廣泛吸納大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才,符合條件的列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃范圍等。

            在“社村”合作助農(nóng)增收機制方面,通過股份合作、土地合作、租賃合作、項目合作等形式,密切與村集體、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié),構(gòu)建起農(nóng)民得收益、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得壯大、縣域運營公司得發(fā)展的共建共享、持續(xù)穩(wěn)定的助農(nóng)增收機制。在此方面,《方案》提出了多項創(chuàng)新性舉措,如財政資金以一定比例作為縣域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合股權(quán),入股縣域運營公司。有條件的試點縣,可建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合股權(quán)優(yōu)先分紅機制等。

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