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          2020年新能源公交車占比逾七成

          時間 : 2017-06-13 08:28:34 來源 : 南方日報
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            今天(13日)是全國低碳日?!笆濉睍r期廣東應對氣候變化、推進低碳發(fā)展也有了全面藍圖。省政府近日正式印發(fā)《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。

            《方案》提出,到2020年單位GDP二氧化碳排放(碳強度)比2015年下降20.5%、碳排放總量得到有效控制的目標,推動全省二氧化碳排放在全國率先達到峰值。

            省發(fā)展改革委相關負責人表示,連續(xù)兩個五年規(guī)劃,國家下達的廣東的降碳指標均為全國最高水平,對此,《方案》創(chuàng)新提出能源總量和強度雙控,實施分區(qū)域、分領域減碳策略,并向21個地市分解下達了碳強度指標?!斗桨浮窂慕ㄔO低碳能源體系、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展、加快區(qū)域低碳發(fā)展、健全碳排放權交易機制、深化低碳試點示范等十大方面,全面部署控制溫室氣體排放工作,持續(xù)推進廣東綠色低碳發(fā)展。

            分區(qū)域減碳??

            廣深等5市降幅要求最高

            國家下達廣東“十三五”期間碳強度下降20.5%的目標,與北京、上海、江蘇、浙江等七?。ㄊ校┎⒘腥珖罡?。

            對此,《方案》提出實施分類指導的碳排放強度控制。“十三五”期間,廣州、深圳、佛山、東莞、中山市碳排放強度分別下降23.0%,珠海、汕頭、梅州、惠州、汕尾、江門、茂名、肇慶、潮州、揭陽、云浮市碳排放強度分別下降20.5%,韶關、河源、陽江、湛江、清遠市碳排放強度分別下降19.5%。

            除了碳強度約束外,在碳排放總量上,《方案》要求,推動全省二氧化碳排放在全國率先達到峰值。在此之前,國家方案提出全國碳排放“2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰,支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達峰”。

            參與編制廣東《方案》的專家指出,設定碳排放峰值目標,可以加快倒逼經(jīng)濟低碳轉型,對高碳行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成更為嚴格的約束機制。對此,結合我省實際情況,《方案》提出了“推動全省二氧化碳排放在全國率先達到峰值”,實施分區(qū)域、分行業(yè)的減碳策略。

            一方面,《方案》支持珠三角地區(qū)建設綠色低碳城市群;建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系和低碳城市基礎設施,力爭珠三角城市群碳排放在全國、全省率先達峰,廣州、深圳等發(fā)達城市爭取在2020年左右達峰。

            事實上,珠三角對實現(xiàn)上述目標也有一定的基礎。廣州、深圳已加入中國11省市“率先達峰城市聯(lián)盟”,并分別宣布在2020年和2022年達峰。中山市也對外提出2023年左右達峰。去年,珠三角九市政府已簽署《珠三角城市群綠色低碳發(fā)展深圳宣言》,承諾將在全國率先達峰。

            另一方面,《方案》也提出推動粵東西北地區(qū)低碳轉型發(fā)展,實現(xiàn)低碳振興和綠色崛起,改進傳統(tǒng)扶貧模式并大力推進“低碳扶貧”工作。

            能源控制??

            全省煤炭消費設定“紅線”

            低碳發(fā)展與能源、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整密切相關。對此,與“十二五”時期相比,《方案》創(chuàng)新性地提出了能源總量和強度的雙控思路,并著力打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。

            到2020年,全省能源消費總量控制在3.38億噸標準煤以內(nèi),單位GDP能耗比2015年下降17%,非化石能源比重達到26%。逐步建立電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放約束機制。

            《方案》明確了控制全省煤炭消費總量的“紅線”——2020年控制在1.75億噸以內(nèi)。實施珠三角地區(qū)煤炭消費減量管理,2020年珠三角地區(qū)煤炭消費量下降12%左右。加快天然氣利用設施建設,到2020年,力爭天然氣主干管道通達全省21個地級以上市,燃氣占能源消費總量比重提高到約12%。

            此外,推進煤炭清潔高效利用,全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,省內(nèi)10萬千瓦以上現(xiàn)役煤電機組在2017年前完成超低排放和節(jié)能改造。全省各市禁燃區(qū)(含城市建成區(qū))內(nèi)全面淘汰高污染鍋爐。到2020年,全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達到70%。

            在低碳產(chǎn)業(yè)方面,《方案》提出積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務業(yè),2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到16%,服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到56%。完善低碳產(chǎn)品相關財稅制度和金融制度,激勵出口企業(yè)積極自主打造低碳品牌,積極開展低碳產(chǎn)品認證和碳標簽認證。

            《方案》提出,增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。到2020年,全省森林覆蓋率達到60.5%,森林蓄積量達到6.43億立方米,珠三角九市全部達到國家森林城市標準。到2020年,建成各類濕地公園155個,全省濕地保護率達50%。

            碳交易試點??

            向全國碳排放權交易市場過渡

            全國碳市場將在下半年啟動。廣東作為目前國內(nèi)最大的碳交易試點,也將繼續(xù)加大創(chuàng)新力度,推動我省碳排放權交易試點向全國碳排放權交易市場順利過渡。

            《方案》提出,出臺相關優(yōu)惠政策措施,鼓勵企業(yè)、投資機構和個人積極參與碳市場交易,盤活企業(yè)碳資產(chǎn)。協(xié)助國家建設配額注冊登記系統(tǒng)、報告核查系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等軟硬件系統(tǒng)和各類平臺。發(fā)揮全國碳市場能力建設中心的服務和帶動作用,加強與泛珠三角區(qū)域和其他省市碳市場交流合作,不斷擴大我省碳市場的影響力。

            《方案》提出,全面提升碳金融產(chǎn)品研發(fā)能力、交易撮合能力和服務能力,力爭建立全國碳排放權交易平臺和有國際影響力的碳定價中心。支持碳排放權交易所探索開展用能權、用水權、排污權、新能源汽車配額、可再生能源綠色電力證書等交易,打造綠色生態(tài)資源綜合交易平臺。

            此外,在自由貿(mào)易試驗區(qū)加快籌建以CCER(核證自愿減排量)、碳排放權配額等為交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持設立各類綠色發(fā)展基金,加快構建綠色金融體系。

            低碳生活??

            推動出口結構的低碳化

            碳普惠制是廣東首創(chuàng)的全國首個促進小微企業(yè)、家庭和個人碳減排的制度設計,目前已在6個試點市和珠海橫琴新區(qū)探索實施?!斗桨浮诽岢觯龠M廣州、韶關、河源、惠州、東莞、中山等首批試點城市加快推廣碳普惠制工作。大力發(fā)展碳普惠制平臺會員,提升用戶活躍度??偨Y碳普惠制試點經(jīng)驗,逐步擴大碳普惠制覆蓋范圍,力爭2020年碳普惠制在全省范圍內(nèi)深入推進。

            “我省作為全國第一出口大省,更應全力推動出口結構的低碳化,提高工業(yè)產(chǎn)品附加值以提升企業(yè)的低碳競爭力。”參與編寫《方案》的專家指出。

            對此,《方案》提出率先針對珠三角地區(qū)特別是自由貿(mào)易試驗區(qū)的企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品認證培訓等推廣工作。進一步完善產(chǎn)品碳足跡評價通則,選定造紙和紡織行業(yè)相關產(chǎn)品,深度開展碳足跡試評價,加快建立粵港碳標簽互認制度。

            我國“十三五”規(guī)劃綱要中提出的“實施近零碳排放區(qū)示范工程”也將在廣東率先推進,將選取條件成熟的區(qū)域開展近零碳排放區(qū)示范工程建設。

            交通是城市碳排放的重要來源之一?!斗桨浮诽岢?,到2020年實現(xiàn)特大城市公共交通占機動出行比例超過60%,城市居民公共交通出行平均分擔率達到23%。鼓勵使用節(jié)能、清潔能源和新能源運輸工具,到2020年,全省新能源汽車推廣應用累計超25萬輛,其中私人乘用車領域累計超20萬輛;新能源公交車保有量占全部公交車比例超過75%,其中純電動公交車占比超過65%。

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