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          農(nóng)村籍高校生落戶“來去自由”

          時(shí)間 : 2017-04-14 08:31:50 來源 : 南方日報(bào)
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            廣東落戶通道將進(jìn)一步拓寬,重點(diǎn)群體落戶限制將全面放開放寬!為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》要求,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶,《廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》(下稱“方案”)已正式出臺,13日,省政府辦公廳將該方案印發(fā)給各地。

            到2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上

            推動非戶籍人口在城市落戶,這項(xiàng)工作的總體要求,是按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以體制機(jī)制改革為動力,緊緊圍繞工作目標(biāo),深化戶籍制度改革,加速破除省內(nèi)城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘,加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策,積極有序推進(jìn)非戶籍人口在城市落戶。

            總體要求明確,“十三五”期間,全省努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右非戶籍人口在城市落戶,戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2020年,全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距較2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。

            全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制

            廣東將進(jìn)一步拓寬落戶通道。根據(jù)方案,除廣州、深圳市外,全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn),促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。各市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員的落戶限制,全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策,高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿,將戶口遷至高校所在地,畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿,將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

            對于超大城市和特大城市,廣東將調(diào)整完善其落戶政策。方案明確,廣州、深圳市可以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù),區(qū)分城市主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口與非戶籍人口比重低于1∶1的城市,要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

            大中城市落戶政策也將調(diào)整完善。省內(nèi)大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。省內(nèi)大城市的落戶條件中,對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的年限要求不得超過5年,其他城市不得超過3年。

            多部門分別制定配套政策

            據(jù)悉,省政府已建立由常務(wù)副省長任召集人、省公安廳牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制。為推動非戶籍人口在城市落戶,廣東多部門將分別制定實(shí)施配套政策。根據(jù)實(shí)施方案,省財(cái)政廳將牽頭加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制;落實(shí)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市、超大城市的主體責(zé)任,引導(dǎo)其加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,依靠自有財(cái)力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù),省級財(cái)政根據(jù)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)等因素適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)探索建立財(cái)政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。

            省國土廳、住建廳牽頭建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制;省農(nóng)業(yè)廳牽頭建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制;省住建廳牽頭加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系,確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利;省人社廳牽頭落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn);省教育廳牽頭保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利;省公安廳牽頭推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口,縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。以上各項(xiàng)配套政策,方案要求省各牽頭單位要抓緊在今年底前出臺實(shí)施。

            省政府要求各地各單位要高度重視這項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)措施落地見效。各地級以上市政府是此項(xiàng)工作的實(shí)施主體,要根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌制定本地區(qū)落戶實(shí)施辦法,經(jīng)征求省發(fā)展改革委、公安廳等單位意見后,于2017年7月底前印發(fā)實(shí)施,報(bào)省政府備案。

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