2021年8月6日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況，并回答記者提問。本場發(fā)布會(huì)由省政府新聞辦副主任鄧鴻主持。以下為直播實(shí)錄：

廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻

　　主持人鄧鴻：女士們，先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。為廣泛深入宣傳廣東省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向、主要目標(biāo)和重大舉措，省新聞辦擬舉行廣東省“十四五”規(guī)劃系列新聞發(fā)布會(huì)。本場發(fā)布會(huì)也是該系列新聞發(fā)布會(huì)的第三場。

　　《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并印發(fā)實(shí)施。為幫助社會(huì)各界更好地了解廣東省“十四五”時(shí)期金融改革發(fā)展部署安排，匯聚境內(nèi)外金融力量全面推動(dòng)廣東金融強(qiáng)省建設(shè)。今天（8月6日），我們邀請到省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)同志介紹《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的相關(guān)情況，并回答記者的提問。

　　首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人：省地方金融監(jiān)管局局長于海平先生，省地方金融監(jiān)管局副局長童士清先生，中國人民銀行廣州分行副行長林平先生，廣東銀保監(jiān)局副局長陳曉勇先生，廣東證監(jiān)局副局長黃王侯先生。

　　現(xiàn)在，有請于海平先生介紹《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的總體情況。

廣東省地方金融監(jiān)管局局長于海平

　　于海平：女士們，先生們，各位新聞界和媒體的朋友們，上午好！經(jīng)省政府研究決定，《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已正式印發(fā)實(shí)施。根據(jù)今天新聞發(fā)布會(huì)的安排，我向大家介紹《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。

　　首先，先回顧一下“十三五”時(shí)期廣東金融改革發(fā)展的主要情況。

　　總的來說，在“十三五”時(shí)期，廣東金融交上了一份亮麗的答卷。在“十三五”時(shí)期，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)金融工作部署，金融改革發(fā)展取得新的重大進(jìn)展，投融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，有效維護(hù)了金融安全，為順利實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　一是金融產(chǎn)業(yè)體系更加完善，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。2020年，全省金融業(yè)增加值近1萬億元，占GDP比重提高到8.9%，比“十二五”期末提高了2個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3628億元，占全省全部稅收的1/6。截至2020年末，全省法人金融機(jī)構(gòu)達(dá)到360家，全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)34萬億元。本外幣存款余額達(dá)26.8萬億元，比“十二五”期末增長了62.5%，本外幣貸款余額達(dá)19.6萬億元，比“十二五”期末增長108.3%。境內(nèi)外上市公司總數(shù)突破1000家，其中境內(nèi)上市公司677家，比“十二五”期末增加256家。保費(fèi)收入5653億元，比“十二五”期末增長了近一倍。

　　二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提高，金融普惠水平大幅提升。2020年，全省社會(huì)融資規(guī)模增量超過4萬億元，是2015年的2.8倍，直接融資比例達(dá)25%。全省制造業(yè)貸款余額達(dá)到1.8萬億元，是“十二五”期末的1.6倍；基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額達(dá)4萬億元；民營企業(yè)貸款余額5.5萬億元，都比“十二五”期末有了較大的提升。普惠小微貸款余額約2萬億元，服務(wù)小微市場主體188萬戶；涉農(nóng)貸款余額1.6萬億元。

　　三是重大金融改革不斷突破，金融高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。成立國內(nèi)首家港資控股合資證券公司、首家外資控股基金管理公司、首家相互保險(xiǎn)社，獲批了國內(nèi)首家外資全資期貨公司。深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革落地實(shí)施，歷時(shí)14年?duì)幦〉膹V州期貨交易所成功獲批設(shè)立，這個(gè)是非常非常不容易的。農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)建廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，率先建立綠色金融發(fā)展政策體系。率先開展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技在小微企業(yè)金融服務(wù)、跨境貿(mào)易融資等領(lǐng)域得到有效運(yùn)用。廣東金融高新區(qū)已經(jīng)打造成千億級(jí)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　四是深刻把握“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，金融開放合作邁向更高水平。國家四部門出臺(tái)的金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“30條意見”全面落地，自貿(mào)區(qū)金融開放經(jīng)驗(yàn)和做法在全省乃至全國推廣。2020年全省跨境資金流動(dòng)規(guī)模達(dá)1.5萬億美元，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模累計(jì)達(dá)25萬億元，人民幣已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)跨境結(jié)算的第一大幣種，合格境外投資者（QFLP）基金管理機(jī)構(gòu)也超過了160家，外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了地市全覆蓋，我省赴港上市的企業(yè)達(dá)到276家。

　　五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，金融風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。建立央地協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“七道防線”，建設(shè)智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(tái)，強(qiáng)化涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，有力推進(jìn)廣東國投、廣州國投、汕特聯(lián)社等歷史陳案攻堅(jiān)。截至2020年末，全省銀行業(yè)不良貸款率為1.19%，比“十二五”期末下降0.38個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平0.73個(gè)百分點(diǎn)，通過三年的攻堅(jiān)克難，我們累計(jì)化解農(nóng)信社歷史風(fēng)險(xiǎn)近1300億元，707家納入清理整治的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部退出運(yùn)營，非法集資發(fā)生率明顯下降。

　　六是地方金融監(jiān)管體系初步建立，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。省市兩級(jí)政府成立了地方金融監(jiān)管（工作）部門，全面履行地方金融監(jiān)管職能。建立完善行政許可、現(xiàn)場檢查、行政處罰等監(jiān)管框架，搭建了地方金融機(jī)構(gòu)（組織）非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)，創(chuàng)新了小額貸款公司分類監(jiān)管指標(biāo)體系，規(guī)范開展典當(dāng)行業(yè)的年審，規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展、完成經(jīng)營許可證的換發(fā)工作，同時(shí)對融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)也進(jìn)行清理整頓，取得良好效果。

　　剛才對“十三五”時(shí)期廣東金融改革發(fā)展所取得的成績作了簡要的介紹，下面就“十四五”時(shí)期廣東金融改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)作具體的介紹。

　　為科學(xué)把握“十四五”及未來更長時(shí)期內(nèi)，廣東金融改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》詳細(xì)闡述了發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略導(dǎo)向以及發(fā)展目標(biāo)，形成了一個(gè)有機(jī)整體，可以用“123+雙10”來進(jìn)行總結(jié)概括。

　　“1”就是“一個(gè)樞紐、三方發(fā)力”，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)金融秩序加快調(diào)整。在金融方面，全球債務(wù)水平不斷上升，可持續(xù)性問題日益突出，特別是為應(yīng)對新冠肺炎疫情，歐美日等主要國家央行采取超常規(guī)的貨幣政策，政府債務(wù)水平達(dá)到歷史高點(diǎn)。圍繞全球經(jīng)濟(jì)治理和金融秩序重構(gòu)的國家間、區(qū)域間博弈競爭不斷強(qiáng)化，國際金融體系加快朝多極化方向發(fā)展，一批新的國際金融中心加速崛起。最新一期全球金融中心城市排名中，大灣區(qū)內(nèi)的香港、深圳和廣州分別位列第4、第8和第22位。為應(yīng)對國際金融格局的快速演變，《規(guī)劃》提出主動(dòng)攜手港澳把大灣區(qū)內(nèi)各主要中心城市緊密聯(lián)結(jié)起來，打造成一個(gè)聯(lián)通境內(nèi)外金融市場的國際金融樞紐，發(fā)揮在金融科技、創(chuàng)新資本、綠色金融、人民幣資產(chǎn)配置和制度創(chuàng)新等方面的示范引領(lǐng)作用，打造成實(shí)施更高水平金融開放、推動(dòng)人民幣國際化和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的重要基地。

　　“2”就是“雙城引領(lǐng)、全省聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)金融強(qiáng)省?！笆奈濉睍r(shí)期，我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對金融高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。同時(shí)，我國正在形成以城市群為核心的區(qū)域發(fā)展新格局，京津冀、長三角、成渝和中原城市群加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)金融資源在全國范圍內(nèi)重新整合。省委、省政府對新時(shí)期廣東的定位是打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣東金融也要據(jù)此找準(zhǔn)在全國的定位。因此，《規(guī)劃》明確要加快建設(shè)金融強(qiáng)省，按照“一核一帶一區(qū)”發(fā)展布局，從全省角度予以推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化廣州、深圳金融輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)珠三角各地市開展特色金融創(chuàng)新；豐富完善汕頭、湛江金融服務(wù)功能，推動(dòng)金融資源的適度聚集，形成新的金融增長極；支持粵北生態(tài)區(qū)以普惠金融和綠色金融等為抓手，為鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展提供更強(qiáng)金融發(fā)展動(dòng)力。

　　“3”是以“金融改革開放、金融科技創(chuàng)新、金融生態(tài)安全區(qū)建設(shè)”為三大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)廣東金融高質(zhì)量發(fā)展。在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，金融自身也必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持深化金融改革開放，提高金融要素市場化配置水平，探索推進(jìn)金融規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)金融業(yè)的國際競爭力；必須搶抓金融數(shù)字化發(fā)展的潮流機(jī)遇，穩(wěn)健有效推進(jìn)金融科技創(chuàng)新，切實(shí)提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成數(shù)字化、智能化發(fā)展新優(yōu)勢；必須更加重視金融安全，金融改革創(chuàng)新和金融科技發(fā)展都必須以金融安全為前提，要全面提高金融風(fēng)險(xiǎn)綜合治理能力，建立完善防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“源頭”治理風(fēng)險(xiǎn)。

　　“雙10”的第一個(gè)“10”，是指抓好壯大金融產(chǎn)業(yè)“十項(xiàng)任務(wù)”，健全現(xiàn)代金融體系，鞏固提升金融支柱產(chǎn)業(yè)地位。截至“十三五”期末，我省金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了8.9%，一般來說一個(gè)產(chǎn)業(yè)占GDP的5%以上就算是支柱產(chǎn)業(yè)。廣東省的金融體系從門類上看還是比較齊全的，但是仍然存在短板，比如說頭部金融機(jī)構(gòu)少，在世界500強(qiáng)企業(yè)中我們省內(nèi)也只有平安、招商和深投控三家金融機(jī)構(gòu)，具有國際影響力的金融基礎(chǔ)設(shè)施比較少，今年之前只有深交所，廣期所在今年剛獲批成立。此外，普惠金融和綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也比較少，比如說像評(píng)估類、認(rèn)證類、托管類的機(jī)構(gòu)在省內(nèi)還不是很多，對綠色金融、普惠金融的支撐作用還沒有發(fā)揮。因此，《規(guī)劃》提出要完善創(chuàng)新資本鏈、打造期貨產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展跨境“金融通”、打造頭部金融機(jī)構(gòu)、壯大銀證保金融機(jī)構(gòu)、發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、建設(shè)綠色金融市場、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)、發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)（組織）和金融新業(yè)態(tài)這十項(xiàng)工程，來豐富壯大整個(gè)廣東金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　“雙10”的第二個(gè)“10”，是實(shí)施“金融+”十大工程，發(fā)揮好金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“血脈”和支撐作用。省“十四五”發(fā)展規(guī)劃圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，作出了系統(tǒng)的部署規(guī)劃，廣東金融的改革發(fā)展必須服務(wù)和支持全省發(fā)展大局，深入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，并與之深度融合。對標(biāo)對表省“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》提出了金融+貿(mào)易、消費(fèi)、科技、高端制造、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、海洋、文化、民生、生態(tài)共十大“金融+”工程，每個(gè)工程要怎么做，都有具體闡述。

　　按照“123+雙10”的發(fā)展戰(zhàn)略，《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期廣東金融發(fā)展的目標(biāo)體系，并對2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)也做了展望。到2025年，廣東金融業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)地位和資源配置能力將進(jìn)一步提高，金融高質(zhì)量發(fā)展要“走在全國前列”，全省金融業(yè)增加值達(dá)到1.5萬億元，全省各項(xiàng)本外幣存款余額達(dá)到40萬億元、各項(xiàng)本外幣貸款余額達(dá)到30萬億元左右，境內(nèi)外上市公司總數(shù)爭取突破1500家，其中境內(nèi)上市公司的總數(shù)要突破1000家，保費(fèi)收入力爭達(dá)到8000億元?！笆奈濉边@些目標(biāo)跟“十三五”期末的數(shù)據(jù)相比基本上都提升了50%左右。

　　以上是“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)，下面就“十四五”時(shí)期廣東金融改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)作一個(gè)簡單的介紹。

　　《規(guī)劃》用了六章17節(jié)的篇幅詳細(xì)部署了“十四五”時(shí)期廣東金融改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

　　在完善區(qū)域金融發(fā)展布局方面，對粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐和汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市以及粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的金融發(fā)展都作了具體規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)建設(shè)國際金融樞紐的關(guān)鍵在于著力破解體制機(jī)制障礙，要通過南沙、前海、橫琴這幾個(gè)深度合作平臺(tái)率先在金融開放體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。提出了在粵東粵西粵北地區(qū)實(shí)施“金融倍增工程”。什么是“金融倍增工程”？簡單來說，就是要讓粵東粵西粵北地區(qū)金融在全省的占比與經(jīng)濟(jì)占比相匹配，目前來看還不是很匹配?；洊|粵西粵北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量大概占全省的20%左右，但是它們的金融規(guī)模只占全省的10%左右，差了近一倍，因此，需要著力提升粵東、粵西、粵北的金融發(fā)展水平，要把金融差距有效縮小。這需要通過擴(kuò)大粵東粵西粵北地區(qū)的有效投資和進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，把珠三角以及全球的金融資源引導(dǎo)過去。通過努力，這兩年已經(jīng)取得了明顯成效，比如說湛江、汕尾等地市的信貸增速已經(jīng)超過了全省及珠三角水平。

　　在健全現(xiàn)代金融體系方面，提出支持深交所打造世界一流證券交易所、圍繞廣州期貨交易所打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展壯大總部金融機(jī)構(gòu)以及豐富地方金融組織等舉措，全面提升金融產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和金融資源市場化配置化的能力。其中，打造全期貨產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴舜涡绿岢龅囊粋€(gè)內(nèi)容，主要是考慮到廣州期貨交易所的成立為打造全期貨產(chǎn)業(yè)鏈提供了有力的支撐，也提供了可能性。下一步，將培育新的金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建期貨與金融市場研究院，建設(shè)期貨交割庫聚集區(qū)，加快完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在大力發(fā)展金融科技方面，首次詳細(xì)提出了實(shí)現(xiàn)金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的方式路徑，特別是按照總書記“一切金融活動(dòng)都要納入監(jiān)管”的要求，強(qiáng)調(diào)要重視對金融科技的監(jiān)管，建立健全覆蓋金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管框架，強(qiáng)化以合法合規(guī)和消費(fèi)者保護(hù)為主的行為監(jiān)管，著力強(qiáng)化信用信息主體權(quán)益保護(hù)，切實(shí)保障個(gè)人信用信息安全。

　　在金融服務(wù)新發(fā)展格局方面，除了要重點(diǎn)實(shí)施“金融+”十項(xiàng)工程之外，還要加強(qiáng)金融資源與政府資金、產(chǎn)業(yè)資本的統(tǒng)籌利用，多措并舉撬動(dòng)境內(nèi)外金融資源。要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，除了繼續(xù)擴(kuò)大股權(quán)、債券融資規(guī)模外，還要把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）作為新的增長點(diǎn)，在今年上半年我省率先發(fā)行了3只該基金產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)融資126億元。

　　在推動(dòng)更高水平金融開放方面，以粵港澳雙向金融開放為核心構(gòu)建省際、國際多圈層金融合作開放新格局。按照國家部署有序推進(jìn)人民幣國際化和資本項(xiàng)目可兌換，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，構(gòu)建適應(yīng)貿(mào)易自由化和投融資便利化的金融體制機(jī)制。

　　在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要重點(diǎn)提升金融監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化央地協(xié)同金融監(jiān)管、區(qū)域重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和地方金融監(jiān)管，持續(xù)有效監(jiān)測和化解地方中小金融機(jī)構(gòu)、上市公司和非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，還要通過修復(fù)提升粵東粵西粵北金融生態(tài)環(huán)境、完善“七位一體”金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和加強(qiáng)金融法治建設(shè)，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

　　以上就是《規(guī)劃》的主要內(nèi)容介紹，也借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝社會(huì)各界對廣東金融改革發(fā)展和穩(wěn)定工作的關(guān)心和支持，也希望各位新聞界的朋友們對粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的建設(shè)和廣東金融強(qiáng)省的建設(shè)繼續(xù)給予關(guān)注和支持，共同營造良好的金融環(huán)境和輿論氛圍。

　　謝謝大家！

　　主持人鄧鴻：謝謝于海平先生。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問。

新華社記者提問

　　新華社記者：請問省地方金融監(jiān)管局的童士清副局長，圍繞廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃作出了怎樣的區(qū)域金融發(fā)展布局安排？

廣東省地方金融監(jiān)管局副局長童士清

　　童士清：廣東的金融區(qū)域發(fā)展不平衡是一個(gè)客觀存在的問題，粵東粵西粵北地區(qū)和珠三角地區(qū)，無論是在金融資源的規(guī)模還是配置能力上都存在著一定的差距，而且各地的情況也不同，所以我們在規(guī)劃里面要著重考慮區(qū)域金融發(fā)展的布局。在這個(gè)問題上，我們主要考慮以下三個(gè)因素：一是要對接省委省政府“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，因?yàn)榻鹑谑菫閷?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，所以金融的布局要圍繞經(jīng)濟(jì)布局來安排。二是考慮各區(qū)域的金融發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，金融業(yè)是一個(gè)人才密集型和資本密集型且具有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)特征的產(chǎn)業(yè)，所以有的地市適合把金融產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，但是有一些地市可能還不太適合，這個(gè)需要根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦來進(jìn)行安排。三是形成梯度協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展的金融空間布局，不搞大而全、小而全。根據(jù)這樣一個(gè)思路，金融的空間布局大概有以下五個(gè)層面：

　　一是協(xié)同港澳共建大灣區(qū)國際金融樞紐。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出來的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，廣東在這方面是責(zé)無旁貸的。要圍繞鞏固香港國際金融中心地位和支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)對接，促進(jìn)粵港澳金融優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。我們考慮要以廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴為主要載體和平臺(tái)，與港澳共建金融深度合作平臺(tái)，深化跨境金融的合作。

　　二是加快提升廣州、深圳兩個(gè)中心城市的金融發(fā)展能級(jí)。廣州、深圳兩個(gè)城市的金融發(fā)展在國際上的影響力越來越大，接下來需要考慮怎么進(jìn)一步提升這個(gè)影響力。我們要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，支持深圳證券交易所全市場改革，強(qiáng)化金融集聚。充分發(fā)揮“雙城、兩市場”的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省其他區(qū)域金融改革創(chuàng)新。

　　三是強(qiáng)化珠三角金融帶動(dòng)作用。圍繞廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和“珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，在珠江東西兩岸加快建設(shè)一批特色金融功能區(qū)，在國家級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等開展科創(chuàng)金融先行示范，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展和功能互補(bǔ)，提高金融資源便利流動(dòng)和高效配置水平。

　　四是在汕頭、湛江建設(shè)省域副中心金融發(fā)展極。探索差異化的金融高質(zhì)量發(fā)展新路徑，支持汕頭用足用好華僑資源，依托華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)鞏固金融要素集聚優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)粵東地區(qū)金融發(fā)展。支持湛江建設(shè)藍(lán)色（海洋）金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和北部灣金融資源集聚高地，加大金融對粵西地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)的支持力度。

　　五是加快補(bǔ)齊粵東粵西粵北地區(qū)金融短板。實(shí)施“金融倍增工程”，完善粵東粵西粵北地區(qū)政策支持體系和金融對口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)珠三角地區(qū)金融資源回流反哺。大力推廣普惠金融，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，發(fā)展綠色金融，助力鄉(xiāng)村振興。

　　空間布局的總體目標(biāo)是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市與香港、澳門在金融發(fā)展上錯(cuò)位協(xié)同、深度融合，廣州、深圳中心城市金融發(fā)展能級(jí)和全球金融中心排名進(jìn)一步提升，輻射引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，珠海、佛山、惠州、東莞、江門、肇慶等地建成一批特色金融功能區(qū)，配套支撐能力進(jìn)一步提高。粵東粵西粵北地區(qū)金融改革取得新的突破，在普惠金融、農(nóng)村金融、綠色金融、海洋金融等方面形成一批有特色、小而精的先行示范項(xiàng)目，提升金融對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步縮小與珠三角地區(qū)的金融發(fā)展差距。謝謝！

羊城晚報(bào)記者提問

　　羊城晚報(bào)記者：請問中國人民銀行廣州分行副行長林平先生，推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)各領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型是“十四五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。請問“十四五”時(shí)期，廣東綠色金融發(fā)展的重點(diǎn)和方向有哪些？

中國人民銀行廣州分行副行長林平

　　林平：謝謝這位記者的提問。一直以來，廣東金融系統(tǒng)基于政策保障、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綠色金融體系，為廣東綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。今年一季度，全省綠色貸款余額首次突破1萬億元，截至二季度末已達(dá)1.2萬億元；全省綠色金融專營機(jī)構(gòu)持續(xù)增加，目前已有25家；綠色融資對接系統(tǒng)依托“粵信融”平臺(tái)，目前已有綠色企業(yè)或綠色項(xiàng)目3138家（個(gè)），為企業(yè)綠色提供全方位、一體化服務(wù)。此外，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“林鏈貸”“綠票通”“碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資”“排污權(quán)抵質(zhì)押融資”等產(chǎn)品，幫助中小微企業(yè)更加便捷地獲得綠色融資。同時(shí)，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營率先實(shí)現(xiàn)碳中和，例如，粵開證券成為全國首家實(shí)現(xiàn)碳中和的持牌金融機(jī)構(gòu)，建行中山翠亨新區(qū)支行成為全國首家銀行業(yè)的“零碳網(wǎng)點(diǎn)”。

　　“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是發(fā)展綠色金融的重要時(shí)期。做好綠色金融支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作，是新時(shí)期新階段黨中央、國務(wù)院賦予金融體系的光榮使命和重要任務(wù)。廣東金融系統(tǒng)將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

　　一是加快完善綠色金融發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳發(fā)展提供低成本資金支持。持續(xù)對金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融評(píng)價(jià)，積極探索評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政府建立綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目庫，設(shè)立貼息、擔(dān)?；?，幫助金融機(jī)構(gòu)甄別項(xiàng)目和降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是持續(xù)擴(kuò)大綠色融資規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦綠色低碳領(lǐng)域，對標(biāo)“綠色貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、綠色貸款占全部貸款比重逐年提升”的要求，在合法、合規(guī)的前提條件下加大綠色信貸投放力度，盡快提高綠色信貸占比。充分發(fā)揮港澳地區(qū)資金成本優(yōu)勢，推動(dòng)更多廣東企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。

　　三是加強(qiáng)對碳達(dá)峰碳中和的金融支持。研究制定《金融支持廣東碳達(dá)峰碳中和指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高政治站位和戰(zhàn)略站位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對清潔能源、清潔交通、綠色建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，穩(wěn)妥有序推進(jìn)對高污染、高耗能行業(yè)的融資退出，推動(dòng)投融資結(jié)構(gòu)綠色低碳化。持續(xù)推進(jìn)“零碳網(wǎng)點(diǎn)”示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)自身實(shí)現(xiàn)“零碳”運(yùn)營。在高質(zhì)量推動(dòng)大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分步實(shí)現(xiàn)法人銀行機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　四是加快推動(dòng)綠色金融內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融發(fā)展中長期規(guī)劃、成立綠色金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組或綠色金融業(yè)務(wù)推進(jìn)小組、建立綠色金融績效考核機(jī)制，為綠色金融發(fā)展提供制度保障。加快完善綠色金融組織體系，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色分行、綠色支行、綠色金融創(chuàng)新中心、綠色金融實(shí)驗(yàn)室、綠色保險(xiǎn)公司等專營機(jī)構(gòu)。謝謝！

南方日報(bào)記者提問

　　南方日報(bào)記者：請問廣東銀保監(jiān)局的副局長陳曉勇先生，習(xí)近平總書記指出“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要”，請問“十四五”時(shí)期廣東金融將如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生發(fā)展？

廣東銀保監(jiān)局副局長陳曉勇

　　陳曉勇：謝謝這位記者的提問。大家都知道，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職?！笆濉睍r(shí)期，我省金融業(yè)不斷加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，服務(wù)民生能力顯著提高。剛才海平局長也介紹了“十三五”期間我們?nèi)〉昧肆己玫某尚А?/p>

　　今年以來，廣東銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升，努力為“十四五”開好局、起好步。截至6月末，廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)各銀行投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的貸款余額8.55萬億元，同比增長18%，增速高于“十三五”期間實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款平均增速6.5個(gè)百分點(diǎn)。在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展方面，我們投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)貸款余額同比分別增長59%和27.6%。在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)401個(gè)，我們也設(shè)立了全國首家鄉(xiāng)村振興支行；轄內(nèi)縣域各項(xiàng)貸款余額1.15萬億元，存貸比比年初提高了2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涌現(xiàn)出一批全國首創(chuàng)特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，為特色農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過120億元。在推動(dòng)綠色發(fā)展方面，轄內(nèi)銀行、信托、保險(xiǎn)建立了各種類型的綠色金融專營組織，上半年主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸的增量占全國超過1/10。在加強(qiáng)開放發(fā)展方面，著力推動(dòng)廣東外貿(mào)穩(wěn)增長，轄內(nèi)外貿(mào)企業(yè)貸款較年初增長18.6%，出口信用保險(xiǎn)承保金額同比增幅29.5%。在普惠金融和保障民生方面，轄內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款余額1.39萬億元，同比增長37.5%；大病保險(xiǎn)承保超7000萬人，承保范圍居全國首位；城市定制醫(yī)療險(xiǎn)覆蓋全省14個(gè)地市，累計(jì)參保人數(shù)1550萬人次。

　　“十四五”時(shí)期，廣東銀保監(jiān)局將按照中國銀保監(jiān)會(huì)和廣東省委、省政府的要求，引導(dǎo)廣東銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)牢牢把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“十四五”規(guī)劃的要求，深入貫徹“1+1+9”的工作部署，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支持，主要有五個(gè)方面：

　　一是加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)的金融支持。持續(xù)擴(kuò)大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的中長期貸款和信用貸款投放。大家都知道，科技型企業(yè)的研發(fā)周期、生產(chǎn)周期比較長，所以我們現(xiàn)在引導(dǎo)推動(dòng)銀行要把信貸的周期跟科創(chuàng)企業(yè)的生產(chǎn)周期、研發(fā)周期匹配起來，所以要增加中長期貸款及信用貸款的投放。鼓勵(lì)銀行業(yè)發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新。過去這幾年，廣東的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資取得了很好的效果，現(xiàn)在我們正在推線上質(zhì)押登記，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押對于小微科技企業(yè)的信用支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、符合條件的資管產(chǎn)品投向支持科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。

　　二是加快推動(dòng)普惠金融提質(zhì)增效。通過銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，加大對小微企業(yè)的信貸投放和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善“政銀擔(dān)”“政銀?！钡群献鳈C(jī)制，進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)融資方式，提高融資便利性。

　　三是發(fā)展綠色金融助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹立綠色金融發(fā)展理念，將環(huán)境、社會(huì)、治理要求納入授信等業(yè)務(wù)全流程，大力支持廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。尤其是我們鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)提升綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)能力，圍繞“碳達(dá)峰碳中和”強(qiáng)化綠色金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)規(guī)模持續(xù)增長，服務(wù)綠色發(fā)展能力持續(xù)提高。特別是綠色保險(xiǎn)，這一塊還是一個(gè)探索起步的階段，這一方面我們會(huì)加大力度推動(dòng)創(chuàng)新。

　　四是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。在全面完成農(nóng)信社改制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善機(jī)制，推動(dòng)管理體制改革。強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是著力構(gòu)建民生金融保障網(wǎng)。加強(qiáng)對教育、醫(yī)療、水利、交通、文化、旅游等領(lǐng)域的金融服務(wù)保障。加大對保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房的融資支持。大力發(fā)展大病保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)便利化水平，提高人民群眾金融服務(wù)可獲得性和滿意度。謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：請問廣東證監(jiān)局黃王侯副局長，這次“十四五”規(guī)劃提出了提高直接融資等多個(gè)發(fā)展目標(biāo)，廣東接下來將具體采取哪些工作措施來更好發(fā)展利用多層次資本市場以及提高上市公司發(fā)展質(zhì)量？謝謝。

廣東證監(jiān)局副局長黃王侯

　　黃王侯：感謝這位記者的提問。擴(kuò)大直接融資、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是資本市場發(fā)展的根本任務(wù)?！笆濉逼陂g，我省多層次資本市場加快發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著。全省累計(jì)新增境內(nèi)上市公司260家，新增家數(shù)較“十二五”期間增長近90%；各類企業(yè)通過境內(nèi)資本市場直接融資金額超過3萬億元，較“十二五”期間增長了2.4倍。

　　今年以來，隨著以注冊制改革為核心的全面深化資本市場改革向縱深推進(jìn)發(fā)展，我省多層次資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升，可以說是喜事連連，開局良好。廣期所掛牌設(shè)立，深交所主板和中小板合并；企業(yè)上市掛牌數(shù)量繼續(xù)快速增長，今年上半年到現(xiàn)在，新增A股上市公司58家，同比多增29家，新增新三板精選層公司4家；直接融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，各類企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)融資7432億元，同比增長27%。截至目前（8月5日），我省共有境內(nèi)上市公司730家。新三板掛牌企業(yè)1045家。

　　“十四五”期間，證監(jiān)部門將全面貫徹落實(shí)省委、省政府及證監(jiān)會(huì)工作部署，與省地方金融監(jiān)管局等單位密切協(xié)同，多措并舉，進(jìn)一步完善多層次資本市場建設(shè)，充分發(fā)揮資本市場作用，服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)。支持深交所創(chuàng)新改革發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣期所，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是推動(dòng)企業(yè)上市掛牌融資。圍繞科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，加大力度持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，引導(dǎo)符合條件的新三板企業(yè)到精選層公開發(fā)行掛牌和轉(zhuǎn)板上市。支持各類符合條件的企業(yè)通過首次公開發(fā)行、增發(fā)股票、發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

　　三是提高上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)輔導(dǎo)監(jiān)管，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，督促各市場主體歸位盡責(zé)，切實(shí)把好上市入口關(guān)；支持上市公司聚焦主業(yè)規(guī)范發(fā)展，通過再融資和產(chǎn)業(yè)化并購重組做優(yōu)做強(qiáng)；持續(xù)開展上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，提升公司治理水平和信息披露質(zhì)量，加強(qiáng)上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測排查化解，支持上市公司通過重組重整化解風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)退市制度改革落地。

　　四是支持證券基金期貨機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持證券公司、期貨公司增強(qiáng)資本實(shí)力，提升業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力和綜合競爭力。支持基金管理公司豐富權(quán)益類基金產(chǎn)品，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs等試點(diǎn)，提升財(cái)富管理能力。規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)市場，優(yōu)化私募基金機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)私募基金機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)投融資項(xiàng)目、地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的對接。

　　五是增強(qiáng)資本市場工作合力。持續(xù)完善促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制、私募基金央地協(xié)作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)作機(jī)制和打擊證券違法活動(dòng)執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，將資本市場全面深化改革各項(xiàng)工作目標(biāo)與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面結(jié)合，推動(dòng)資本市場重大改革在我省落地落實(shí)。謝謝！

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提問

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：提問中國人民銀行廣州分行副行長林平先生，請問在“十四五”期間，人民銀行廣州分行將采取哪些措施推動(dòng)金融科技的守正創(chuàng)新發(fā)展，使得金融科技能更好地服務(wù)于中小微企業(yè)和百姓民生呢？

　　林平：謝謝這位記者的提問。人民銀行廣州分行將從金融科技創(chuàng)新審慎監(jiān)管、數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興等方面推動(dòng)金融與科技深度融合，助力廣東金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在金融科技創(chuàng)新審慎監(jiān)管方面，持續(xù)完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，有效推動(dòng)金融科技守正創(chuàng)新。經(jīng)過一年的努力，廣州已將兩批共計(jì)9個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，應(yīng)用場景覆蓋監(jiān)管科技、普惠金融、智慧金融、跨境貿(mào)易結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域，體現(xiàn)了金融科技兼容并包、融合賦能的特點(diǎn)。一是著力破解小微企業(yè)融資金融服務(wù)難題。例如，工商銀行廣東省分行利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建信貸模型，多維度采集、挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，建立貸后監(jiān)測模型，提高信貸監(jiān)測的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。二是提升跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)控水平，助力“穩(wěn)外貿(mào)”。例如，廣州中國科學(xué)院軟件所、招商銀行廣州分行等利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建可信聯(lián)盟鏈，將相關(guān)信息上鏈存證，輔助銀行對報(bào)關(guān)信息進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)，增強(qiáng)收付匯業(yè)務(wù)中欺詐風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，為進(jìn)出口企業(yè)提供更加安全、便捷的收付匯結(jié)算服務(wù)。三是運(yùn)用監(jiān)管科技手段提升金融監(jiān)管專業(yè)性、穿透性。例如，外匯局廣東省分局運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)圖譜等技術(shù)構(gòu)建廣東外匯非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)則化分析，穿透業(yè)務(wù)表面，捕捉信息指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的違法違規(guī)線索，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。

　　在數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用方面，扎實(shí)開展金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)，探索運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隱私計(jì)算等新一代信息技術(shù)，在安全合規(guī)的前提下，通過數(shù)據(jù)規(guī)范共享、數(shù)據(jù)能力建設(shè)、普惠金融、智慧金融、數(shù)字風(fēng)控等五大任務(wù)，加快金融業(yè)數(shù)據(jù)能力建設(shè)，推進(jìn)金融數(shù)據(jù)分級(jí)分類、高效治理、安全共享，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與金融服務(wù)深度融合，增強(qiáng)金融惠民利企能力。

　　在金融科技賦能鄉(xiāng)村振興方面，一是推進(jìn)移動(dòng)金融客戶端無障礙服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對鄉(xiāng)村地區(qū)、老年人群、弱勢群體等的特殊需求，從簡潔性、易用性、穩(wěn)定性、智能化等角度對移動(dòng)金融客戶端進(jìn)行系統(tǒng)改造和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增加大字版、方言版、智能語音、智能搜索、使用輔助等功能與服務(wù)。二是建設(shè)移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)。加大行政村農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)線下自助繳費(fèi)機(jī)具投放力度，推進(jìn)線上開放式繳費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展銀行線上智能代扣業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)水、電、燃?xì)?、供暖等繳費(fèi)項(xiàng)目“一站式”辦理，解決“跑腿繳費(fèi)”“人工記賬”“人工代繳”等農(nóng)村地區(qū)的繳費(fèi)問題。謝謝！

香港大公報(bào)記者提問

　　香港大公報(bào)記者：請問廣東證監(jiān)局黃王侯副局長，近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》，請問該意見對省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃有哪些指導(dǎo)意義，廣東已采取了哪些工作舉措來落實(shí)該意見？謝謝。

　　黃王侯：感謝這位記者的提問?！兑庖姟肥琴Y本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動(dòng)的專門文件，《意見》明確了“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，是“十四五”期間全方位加強(qiáng)和改進(jìn)我省證券監(jiān)管執(zhí)法司法工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和基本準(zhǔn)則。

　　《意見》印發(fā)后，省委省政府高度重視，快速作出決策部署，要求廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等部門凝聚合力，積極推動(dòng)一系列政策措施落地見效。目前相關(guān)工作已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。

　　一是依法從嚴(yán)從重從快查辦了一批重大違法案件。今年以來，廣東證監(jiān)局共主辦案件50件，包括廣州浪奇財(cái)務(wù)造假等重大案件8件；作出行政處罰決定11份，罰沒款金額合計(jì)約5006萬元，同比增長349.37%。其中，在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)首次適用新證券法對廣東榕泰財(cái)務(wù)造假案實(shí)施行政處罰，罰款金額合計(jì)達(dá)1450萬元，顯著提高了證券違法違規(guī)成本，取得良好社會(huì)效果。

　　二是協(xié)同加大刑事追責(zé)力度。省公安廳、證監(jiān)部門合作搭建案件信息共享常態(tài)化協(xié)查機(jī)制，為省內(nèi)協(xié)同打擊證券違法犯罪發(fā)揮了關(guān)鍵作用。今年以來，廣東證監(jiān)局已將3起涉嫌證券犯罪案件和2起案件線索移送公安機(jī)關(guān)查處。

　　三是推動(dòng)首單證券糾紛特別代表人訴訟平穩(wěn)啟動(dòng)。在有關(guān)各方推動(dòng)支持下，廣州市中院于4月16日發(fā)布康美藥業(yè)特別代表人訴訟權(quán)利登記公告，并于7月27日開庭審理了康美藥業(yè)特別代表人訴訟案，標(biāo)志著全國首單證券糾紛特別代表人訴訟取得重要進(jìn)展。

　　四是持續(xù)高壓打擊非法證券期貨活動(dòng)。證監(jiān)部門不斷加強(qiáng)與公安、廣電、通信管理、網(wǎng)信等部門的監(jiān)管協(xié)作，開展“非法薦股”“殺豬盤”等多個(gè)打非專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制非法證券活動(dòng)蔓延的勢頭。上半年，廣東證監(jiān)局協(xié)調(diào)清理封堵場外配資平臺(tái)30家，協(xié)調(diào)關(guān)停場外配資平臺(tái)查詢網(wǎng)站“配資頭條”，公安機(jī)關(guān)偵破“嬴證策略”配資平臺(tái)案件，涉案金額超2000萬元。

　　五是大力推進(jìn)私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)防聯(lián)控。目前，我省已建立促進(jìn)私募基金規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制，以央地監(jiān)管協(xié)作新模式大力開展私募基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，凝聚合力妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　六是穩(wěn)妥推動(dòng)退市制度改革落地。省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《健全上市公司退市機(jī)制實(shí)施方案》，堅(jiān)持市場化、法治化方針，對退市制度改革廣東落地工作作出明確部署。證監(jiān)部門與地方政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)退市監(jiān)管，將缺乏持續(xù)經(jīng)營能力、嚴(yán)重違法違規(guī)的上市公司及時(shí)清出市場，同時(shí)拓寬上市公司并購重組、破產(chǎn)重整、主動(dòng)退市等多元退市渠道，加快形成優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。今年以來，我省共有4家上市公司觸及強(qiáng)制退市條件，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)退市，1家B股公司通過吸收合并主動(dòng)退市。此外，還有5家上市公司進(jìn)入破產(chǎn)重整或預(yù)重整程序，有望通過破產(chǎn)重整出清風(fēng)險(xiǎn)。謝謝！

　　主持人鄧鴻：由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。在這里我要感謝廣東大廈的工作人員加強(qiáng)對發(fā)布會(huì)現(xiàn)場消毒殺菌的防控保障力度，同時(shí)也感謝各位記者朋友在目前散發(fā)病例時(shí)有發(fā)生的情況下，配合我們在進(jìn)場期間的體溫檢測、查驗(yàn)“粵康碼”和全程佩戴口罩。

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！