以“減證”促“簡(jiǎn)政”，通過“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”。11月10日起，廣東在全省范圍實(shí)施“證照分離”改革。

“大門”“小門”都容易進(jìn)

為什么要開展“照后減證”？省市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照，只是打開了進(jìn)入市場(chǎng)的“大門”，里面還有很多“小門”要進(jìn)：從事特定行業(yè)，要辦理資格資質(zhì)類的許可證，例如開餐廳、開酒店、開電影院；開展某些具體經(jīng)營活動(dòng)，每次都要辦理審批，例如舉辦一場(chǎng)文藝表演、煙花匯演、在戶外設(shè)置大型廣告；特殊產(chǎn)品上市，要經(jīng)過檢測(cè)、認(rèn)證，例如電梯、藥品、醫(yī)療器械；部分專業(yè)人士從業(yè)前要取得資格證書，例如醫(yī)生、工程師、會(huì)計(jì)師。這些許可審批有的與公民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，必須保留；有的確實(shí)屬于重復(fù)審批、多頭審批、多環(huán)節(jié)審批。對(duì)這類審批，能減盡減，能合則合，讓企業(yè)感到不僅市場(chǎng)“大門”容易進(jìn)，“小門”也容易進(jìn)。

“照后減證”怎么實(shí)現(xiàn)？具體來說，就是對(duì)行政審批進(jìn)行分類改革：對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項(xiàng)，直接取消，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)取消審批后有關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，以更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項(xiàng)，改為備案；對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾；對(duì)關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

還有第二批第三批改革

這次“證照分離”改革選定了106項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行分類改革，其中取消審批2項(xiàng)，改為備案管理1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾19項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)84項(xiàng)，涉及24個(gè)省級(jí)部門，涵蓋了出版、印刷、電影、廣播電視、建筑業(yè)、餐飲、食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域。

具體事項(xiàng)清單，可在中國政府網(wǎng)以及省政府門戶網(wǎng)站查閱。針對(duì)上述事項(xiàng)，各省級(jí)審批主管部門、行業(yè)主管部門逐一制定了具體管理措施、明確了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的配套措施，在實(shí)現(xiàn)涉企審批“減放轉(zhuǎn)優(yōu)”的同時(shí)，“雙告知”“雙反饋”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、守信激勵(lì)、失信懲戒等工作同步推進(jìn)。

這106項(xiàng)只是第一批分類改革事項(xiàng)，后續(xù)還會(huì)有第二批、第三批，最終將實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)的全面覆蓋、全面優(yōu)化。