學(xué)校、醫(yī)院發(fā)現(xiàn)困境兒童要第一時(shí)間報(bào)案，未履行報(bào)告義務(wù)將被追責(zé)。家長(zhǎng)對(duì)未成年人家暴或被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。近日，筆者從廣州市民政局獲悉，該局聯(lián)合廣州市教育局等部門印發(fā)《廣州市監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)工作指引》，明確困境兒童發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等各階段的要求，為困境兒童筑起安全保護(hù)防線。該指引自2019年1月1日起實(shí)施。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)困境兒童未上報(bào)將被追責(zé)

根據(jù)該指引，監(jiān)護(hù)困境兒童是指因家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)或監(jiān)護(hù)侵害導(dǎo)致人身安全受到威脅和侵害或處于無(wú)人照料的危險(xiǎn)狀況的兒童。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)、街（鎮(zhèn)）社工服務(wù)站、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)困境兒童，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，要在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，未履行報(bào)告義務(wù)，將被嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織向負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人或直接向公安機(jī)關(guān)反映的，有關(guān)單位或個(gè)人要予以受理。

當(dāng)兒童面臨危險(xiǎn)狀況時(shí)，公安機(jī)關(guān)要第一時(shí)間護(hù)送兒童至安全場(chǎng)所。對(duì)于兒童身體受到嚴(yán)重傷害、面臨嚴(yán)重人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀況的，公安機(jī)關(guān)要將其帶離實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害行為的監(jiān)護(hù)人，就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）委會(huì)、臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)照料。

對(duì)于未能有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，有關(guān)部門要及時(shí)介入干預(yù)，督導(dǎo)幫扶其恢復(fù)或增強(qiáng)監(jiān)護(hù)能力，切實(shí)有效履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)于暫時(shí)查找不到監(jiān)護(hù)人或遭受監(jiān)護(hù)侵害經(jīng)評(píng)估暫時(shí)不宜返回監(jiān)護(hù)人家庭繼續(xù)生活的兒童，由兒童住所地的區(qū)民政部門履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

監(jiān)護(hù)人侵害兒童合法權(quán)益或被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)

在臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料期間，針對(duì)困境兒童的監(jiān)護(hù)情況，由民政部門牽頭，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、村（居）委會(huì)、學(xué)校、兒童親屬等進(jìn)行會(huì)商，并征求有表達(dá)能力的兒童本人意見。

經(jīng)過(guò)會(huì)商后，認(rèn)為監(jiān)護(hù)人后續(xù)能夠正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回困境兒童。認(rèn)為監(jiān)護(hù)人仍然存在使兒童受到虐待、暴力傷害、遺棄等嚴(yán)重人身安全威脅或處于危險(xiǎn)狀態(tài)情形的，不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，困境兒童的其他法定監(jiān)護(hù)人、困境兒童住所地村（居）委會(huì)、法律規(guī)定的其他組織可向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。上述部門未提起的，履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)的民政部門要向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

人民法院判決由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，由所屬兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。承擔(dān)撫養(yǎng)職責(zé)的兒童福利機(jī)構(gòu)可以依法送養(yǎng)兒童，送養(yǎng)兒童一般應(yīng)當(dāng)在人民法院作出撤銷監(jiān)護(hù)人資格判決一年后進(jìn)行。但侵害人屬于“虐待、遺棄未成年人六個(gè)月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴(yán)重后果的”情形的，不受一年后送養(yǎng)的限制。撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟終結(jié)后六個(gè)月內(nèi)，未成年人及其現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。