政府“賴賬”，企業(yè)投訴無(wú)門(mén)，只能自吞苦果？25日閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行初審，《條例》將對(duì)一些行政機(jī)關(guān)惡意拖欠中小企業(yè)賬款的賴賬行為射出三支“利箭”：納入失信記錄、向社會(huì)公示、實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　現(xiàn)在，欠錢(qián)不還的個(gè)人或企業(yè)會(huì)被強(qiáng)制執(zhí)行或納入失信被執(zhí)行人名單，但對(duì)于行政機(jī)關(guān)拖欠甚至拒不還款行為，依然缺乏有效的制約機(jī)制，這讓不少與政府做生意的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難乃至破產(chǎn)。對(duì)此，《條例》新增?？钜?guī)定“拖欠賬款解決辦法”，提出行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促拖欠中小企業(yè)賬款的單位按約履行償付義務(wù)，對(duì)拒絕履約的欠款單位，依法納入失信記錄，推送至省公共信用信息管理系統(tǒng)向社會(huì)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

　　針對(duì)“新官不理舊賬”的行為，《條例》也專門(mén)制定“鉗制”條款，要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。

　　值得注意的是，此次《條例》修訂大幅增加保護(hù)中小企業(yè)的條款，從原來(lái)的8章44條增加到10章66條，原因之一是當(dāng)前我省中小企業(yè)權(quán)益仍然比較容易受到侵害。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳此前的調(diào)研，近50%的中小企業(yè)反映“向政府反映意見(jiàn)、投訴舉報(bào)的渠道少，或合理意見(jiàn)得不到采納、舉報(bào)得不到及時(shí)處理，同時(shí)執(zhí)法監(jiān)督頻繁，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。

　　對(duì)于這些企業(yè)反映的問(wèn)題，《條例》對(duì)癥下藥。比如針對(duì)中小企業(yè)反映名目眾多、不勝其煩的檢查行為較多，《條例》提出要規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，要求同一部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門(mén)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施合并檢查或者聯(lián)合檢查。

　　一些地方對(duì)中小企業(yè)的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”之風(fēng)也有望剎住。《條例》規(guī)定，任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物、不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或接受有償服務(wù)。

　　除此之外，《條例》修訂還對(duì)中小企業(yè)釋放多項(xiàng)利好，提出“不得拒收中小企業(yè)行政許可申請(qǐng)材料”“向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額應(yīng)占本部門(mén)采購(gòu)預(yù)算總額30%以上”“建立中小企業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用救助制度”等。