近年來,廣東消防安全形勢總體穩(wěn)定,但火災(zāi)總量大、火災(zāi)風(fēng)險高、管控難的現(xiàn)實(shí)問題仍然較為突出。日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),圍繞取消精簡消防審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、規(guī)范消防執(zhí)法行為、優(yōu)化便民利企服務(wù)等4個方面制定了15大項、46子項工作任務(wù)。其中,有36項改革措施為廣東首創(chuàng),有效填補(bǔ)了法律法規(guī)空白,確保執(zhí)法改革落地見效,解決消防執(zhí)法現(xiàn)實(shí)問題和存在短板。
《若干措施》在全國率先推出了消防職業(yè)技能鑒定申請、注冊消防工程師注冊實(shí)行告知承諾制,提出進(jìn)一步優(yōu)化各類平臺的消防安全隱患舉報功能,以及拓展消防隊(站)職能,打造“一站式”便民服務(wù)。明確要通過購買服務(wù)等方式開展消防宣傳教育培訓(xùn),建立企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人等重點(diǎn)人群履職能力評價機(jī)制和全民消防安全培訓(xùn)積分檔案,全面提升消防政務(wù)服務(wù)效能。
為落實(shí)執(zhí)法簡政放權(quán)要求,《若干措施》提出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)行公眾聚集場所告知承諾制改革,在全國率先提出全省現(xiàn)行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時限統(tǒng)一壓縮至5個工作日內(nèi)。
消防行政許可需要的群眾,可登錄廣東省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,根據(jù)平臺提供在線服務(wù),能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,足不出戶就可以獲得審批文件。
另外,《若干措施》取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度。企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后,即可開展經(jīng)營活動,但對從業(yè)行為及對消防技術(shù)服務(wù)活動事中、事后監(jiān)管進(jìn)行了加強(qiáng)規(guī)范。將有關(guān)從業(yè)信息記入信用記錄,對嚴(yán)重違法、違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。
為營造良好營商環(huán)境,避免“監(jiān)管失靈”“監(jiān)管重復(fù)”,《若干措施》對“雙隨機(jī)、一公開”也做了相關(guān)細(xì)化規(guī)定,明確了抽查范圍、抽查事項和抽查細(xì)則,避免多頭檢查、重復(fù)檢查。同時,提出了要探索采取在線監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管與實(shí)地檢查相結(jié)合的抽查方式,將檢查結(jié)果對接省政府相關(guān)業(yè)務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享,既保證一定的檢查覆蓋面,又不造成檢查過多、過頻,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,做到監(jiān)管公平規(guī)范、公開公正。
此外,《若干措施》還提出要加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技信息化手段,開展早期和前端的消防安全預(yù)測預(yù)警,并對“火災(zāi)事故倒查追責(zé)”、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等“五位一體”監(jiān)管體系做了細(xì)化的規(guī)定和要求。