日前，《廣東省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展2020年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點工作的通知》（下稱《通知》）印發(fā)，部署在151個省級以上工業(yè)園區(qū)開展2020年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點工作。

　　開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價是引導(dǎo)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，旨在通過充分發(fā)揮評價指標(biāo)“指揮棒”作用和評價結(jié)果“體檢表”作用，引導(dǎo)資源要素向高效領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，推動各方加快提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強競爭力，更好監(jiān)測評估廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　何為“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價”？

　　比“畝均效益”綜合評價范圍更廣、內(nèi)容更豐富

　　2019年初，廣東省政府工作報告提出“開展制造業(yè)企業(yè)‘畝均效益’綜合評價試點”。

　　“‘制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價’包含了制造業(yè)企業(yè)‘畝均效益’綜合評價，但范圍更廣、內(nèi)容更為豐富?！睂Υ?，省工信廳副廳長吳東文，在省政府門戶網(wǎng)站“政府工作話你知”微訪談欄目中表示。

　　吳東文介紹，簡單來說，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價”就是貫徹新發(fā)展理念，用一套全新視角下的指標(biāo)體系去評價每個制造業(yè)企業(yè)、各個區(qū)域，得到一組量化分?jǐn)?shù)，然后主要按照分值從高到低排序，把企業(yè)或區(qū)域分為不同類別，對不同類別對象實施一些功能性政策，促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高效區(qū)域聚集。

　　如何推進(jìn)該項評價工作？

　　對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，采用“6+1+X”指標(biāo)體系

　　《通知》指出，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價是一項系統(tǒng)性工程，省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照“先試點后推廣、先評價后施策、先扶優(yōu)后汰劣、先企業(yè)后區(qū)域”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。2020年主要推動省級以上工業(yè)園區(qū)開展企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價試點工作，并以省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含產(chǎn)業(yè)集聚地）為對象開展區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展試評價。

　　那么，具體如何針對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行評價呢？

　　對此，《通知》進(jìn)行了詳細(xì)說明。比如，對于規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，采用“6+1+X”指標(biāo)體系。其中，“6”指“畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重”等指標(biāo)?！?”指“單位增加值主要污染物排放當(dāng)量”指標(biāo)，適用于重點排放監(jiān)測企業(yè)?！癤”指各評價主體結(jié)合實際需要設(shè)置的特色指標(biāo)及加分、扣分項。

　　對于規(guī)下制造業(yè)企業(yè)，考慮到數(shù)據(jù)可得性，用“2+X”指標(biāo)體系?！?”指畝均稅收、單位電耗稅收；“X”指科技創(chuàng)新、質(zhì)量、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等指標(biāo)及加減分項目。

　　其中，“6+1”“2”為全省通用指標(biāo)；“X”由各評價主體自行增設(shè)，不要求各地區(qū)一致。

　　據(jù)參與2019年第一批評價試點工作的廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會負(fù)責(zé)人田虹介紹，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，此次在所有省級以上工業(yè)園區(qū)啟動全面試點，將進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)園區(qū)從“拼規(guī)模、拼土地”粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向“拼效益、拼質(zhì)量”高質(zhì)量發(fā)展。