細化家暴定義，明確通過網(wǎng)絡(luò)實施侵害行為的也是家庭暴力；完善強制報告制度，將因年老、殘疾、重病、受到強制、受到威嚇等原因無法報案的人員納入保護對象；創(chuàng)設(shè)性擴大保護對象，明確目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人……

　　日前，《廣東省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)廣東省十三屆人大常委會第22次會議表決通過，將于2020年10月1日起實施。

　　據(jù)了解，《辦法》有多個亮點體現(xiàn)廣東特色。起草單位廣東省婦聯(lián)相關(guān)負責(zé)人表示，《辦法》創(chuàng)新有關(guān)工作制度和措施，努力構(gòu)建有廣東特色的反家庭暴力防治體系，對于推進全省反家庭暴力工作，維護婦女兒童合法權(quán)益，促進家庭和睦，維護社會穩(wěn)定，具有重要意義。

　　廣東省人大社會委副主任陳永康介紹，《辦法（草案）》起草過程中，針對當(dāng)前反家庭暴力工作中存在的部門職責(zé)分工不明確、受理投訴和處置工作不規(guī)范、家庭暴力受害人舉證難、對受害人救助不足等問題建立健全相關(guān)制度，努力做到針對問題立法、立法解決問題。同時，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的經(jīng)驗做法，因地制宜，不做簡單移植。

　　中華女子學(xué)院黨委書記、教授李明舜認為，《辦法》整體來看兩個特點最鮮明：一是突出了公權(quán)力適度干預(yù)家庭暴力的責(zé)任；二是強調(diào)了防治家庭暴力必須堅持受害人本位，把對受害人的救助放在首位。

　　據(jù)了解，《辦法》創(chuàng)新有關(guān)工作制度和措施，呈現(xiàn)十大亮點。

　　亮點一：家庭暴力行為分項表述，“凍餓”“跟蹤”“騷擾”“散布隱私”等明確為家庭暴力。

　　《辦法》將家庭暴力從傷害行為、限制人身自由行為、威脅人身安全行為、精神侵害行為以及其他家庭暴力行為等五個方面分項表述。根據(jù)工作實踐需求，回應(yīng)社會關(guān)切，將“凍餓”“禁閉”“跟蹤”“騷擾”“誹謗”“散布隱私”明確為家庭暴力。明確通過網(wǎng)絡(luò)等手段實施有關(guān)侵害行為的，也是家庭暴力。

　　亮點二：反家庭暴力實行社會共治，發(fā)現(xiàn)受害人面臨人身安全威脅的應(yīng)當(dāng)及時報警。

　　《辦法》多個條款分別對人民團體、村（居）民委員會、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位開展反家庭暴力的職責(zé)和義務(wù)做出規(guī)定。規(guī)定任何單位和個人對正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。

　　亮點三：構(gòu)建反家庭暴力工作的綜合預(yù)防體系，預(yù)防家庭暴力工作納入網(wǎng)格化管理。

　　《辦法》分別圍繞加強家庭美德和反家庭暴力法律法規(guī)的宣傳教育、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推進信息資源建設(shè)和共享、化解婚姻家庭矛盾糾紛等內(nèi)容，明確了各有關(guān)方面的職責(zé)。其中，要求各級人民政府將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系；要求民政部門指導(dǎo)婚姻登記機關(guān)，為婚姻登記當(dāng)事人提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)；要求學(xué)校、幼兒園對學(xué)生、幼兒開展自我保護意識宣傳教育。

　　亮點四：建立健全反家庭暴力聯(lián)動工作機制，重大、社會影響惡劣案件要共同處理。

　　《辦法》明確縣級以上人民政府建立健全反家庭暴力聯(lián)動工作機制的職責(zé)。要求首接部門、單位應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進和轉(zhuǎn)介工作；對涉及多個部門、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門、單位共同處理。

　　亮點五：完善強制報告制度，擴大保護對象和報告主體。

　　在強制報告方面，將因年老、殘疾、重病、受到強制、受到威嚇等原因無法報案的人員納入保護對象，增加規(guī)定人民調(diào)解組織及其工作人員作為強制報告主體。

　　亮點六：規(guī)范公安機關(guān)接處警，“四種情形”應(yīng)當(dāng)出具告誡書。

　　明確要求公安機關(guān)將家庭暴力警情納入“110”接處警工作范圍，接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制作出警記錄，并做好制止家庭暴力、收集證據(jù)、查明基本事實、協(xié)助救助、進行傷情鑒定、協(xié)助庇護、告知受害人享有權(quán)利等工作。對違反治安管理的家庭暴力行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。家庭暴力行為情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰，符合“未能取得受害人調(diào)解的”等四種情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書。

　　亮點七：豐富人身安全保護令措施，可以申請多項保護措施、法院分批多次作出。

　　《辦法》規(guī)定，人身安全保護令可以采取以下措施：“禁止令”“遠離令”“遷出令”等。規(guī)定申請人申請多項人身保護令措施的，人民法院可以分批多次作出。

　　亮點八：專章規(guī)定對家庭暴力受害人的救助，臨時庇護場所要保護受害人隱私。

　　重視對受害人的救助，設(shè)立“家庭暴力受害人的救助”專章，從臨時庇護、社會救助、法律援助、司法救助等環(huán)節(jié)，為受害人提供多層次、多樣化、立體式的救助幫助，覆蓋臨時食宿、法律需求、心理服務(wù)、困難幫扶等方面。

　　亮點九：完善家事調(diào)查制度和律師調(diào)查取證制度，推動解決舉證難問題。

　　明確在家庭暴力民事訴訟中，受害人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，可以委托律師依法調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)。

　　亮點十：創(chuàng)設(shè)性擴大保護對象，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人。

　　加強對未成年人的保護，明確目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。