《廣東省學(xué)校安全條例》（下稱“條例”）將從9月1日起施行，校園安全再添一重保障。8月26日，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就條例制定出臺(tái)和準(zhǔn)備實(shí)施情況、涉及的熱點(diǎn)問題進(jìn)行介紹和回應(yīng)。

　　廣東率先立法賦予教師教育懲戒權(quán)一直頗受關(guān)注。在發(fā)布會(huì)上，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李大勝表示，教師教育懲戒權(quán)是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)，行使教育懲戒權(quán)應(yīng)該遵守先制止、批評(píng)后懲戒的程序，懲戒的措施要與學(xué)生年齡和身心健康相適應(yīng)，不得用體罰作為教育懲戒措施。

　　教育懲戒??可由各地各學(xué)校根據(jù)實(shí)情確定

　　近年來，由于家長(zhǎng)及學(xué)生維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，許多學(xué)校出現(xiàn)了老師對(duì)學(xué)生的“調(diào)皮搗蛋”不敢管、不愿管的現(xiàn)象?！靶芎⒆印钡男袨槿绾蔚玫街浦购瓦m度的管教成為令學(xué)校、老師和家長(zhǎng)都頗為頭疼的問題。

　　今年4月，條例經(jīng)表決通過，在全國(guó)率先以立法形式明確賦予教師教育懲戒權(quán)，并用專章規(guī)定具體內(nèi)容。

　　李大勝表示，去年6月23日中央印發(fā)的關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見明確指出，要“制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)”，此次條例規(guī)定教師教育懲戒權(quán)，就是為了貫徹意見有關(guān)要求。

　　根據(jù)條例有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校的學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等4種違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。

　　教師有了懲戒權(quán)，應(yīng)該怎么使用？發(fā)布會(huì)上，李大勝表示，中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒權(quán)要遵循一定條件和程序。他提醒，行使教育懲戒權(quán)的條件必須是學(xué)生做出了違反學(xué)校安全規(guī)定的行為，程序上應(yīng)該先制止、批評(píng)后懲戒。

　　對(duì)于“違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為”的范圍如何界定，省教育廳安全保衛(wèi)處副處長(zhǎng)張光峰在會(huì)后接受采訪時(shí)表示，列舉的4種行為是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)比較常見的，除此外，可被懲戒行為和懲戒措施，各地各學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況來確定。

　　“可能會(huì)有些老師會(huì)覺得操作性不是太明確?！睂?duì)于條例規(guī)定不夠具體細(xì)致，張光峰解釋稱，全省各地以及學(xué)校、學(xué)生之間的差異比較大，如果行為及措施規(guī)定太明確，可能存在不好落實(shí)的情況。

　　此外，教育部正在研究制定《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》，該規(guī)則的規(guī)定比較細(xì)致，具體措施留待教育部規(guī)定出臺(tái)后遵照?qǐng)?zhí)行更好。

　　對(duì)于社會(huì)上一些擔(dān)憂懲戒范圍過大、懲戒措施過于嚴(yán)厲的聲音，李大勝也強(qiáng)調(diào)，行使懲戒權(quán)是教師的自主選擇，措施要與學(xué)生年齡和身心健康相適應(yīng)，不得用體罰作為教育懲戒措施。

　　禁止“校鬧”??勸阻無效學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)案

　　發(fā)生校園安全事故，通常容易導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)各方的紛爭(zhēng)，“校鬧”行為也層出不窮，不僅影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，也嚴(yán)重影響廣大教師和教育工作者的積極性。

　　為了防治“校鬧”，省人大法制委副主任委員黃偉忠表示，條例從三方面明確了校園安全事故的預(yù)防和處理機(jī)制，分別是人身傷害事故的處理程序、安全事故糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制和明令禁止“校鬧”行為。

　　黃偉忠介紹，條例規(guī)定學(xué)生在校園發(fā)生人身傷害事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取合理的急救措施。對(duì)于情況緊急、傷情嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，通知監(jiān)護(hù)人或其他近親屬，并及時(shí)報(bào)告學(xué)校主管部門和公安機(jī)關(guān)。

　　在安全事故糾紛調(diào)解階段，黃偉忠提到，縣級(jí)以上政府教育行政部門、學(xué)校主管部門等應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、司法行政和其他有關(guān)部門成立學(xué)校事故糾紛調(diào)解組織，高校之間也可以加強(qiáng)合作，聯(lián)合建立安全事故糾紛調(diào)處機(jī)制。

　　“校鬧”行為，條例明令禁止。黃偉忠介紹說，對(duì)于所列的“校鬧”行為經(jīng)勸阻無效的，條例明確學(xué)校要立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)接到學(xué)校報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　李大勝表示，下一步，省教育廳將進(jìn)一步健全突發(fā)事件與人身傷害事故的處理機(jī)制，建立相關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，妥善處理學(xué)生人身?yè)p害賠償爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)等部門嚴(yán)厲打擊“校鬧”行為。