為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》（下稱《行動計劃》）?，F(xiàn)就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《行動計劃》制定的背景

　　2019年11月召開的廣東省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，對推動廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)制造強(qiáng)省作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要實施“立柱工程”，著力打造百億級、千億級、萬億級梯次發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群。廣東以制造業(yè)立省，高端裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，近年來引進(jìn)建設(shè)了一批項目，培育了一批龍頭骨干企業(yè)，高端裝備制造研發(fā)、設(shè)計和制造能力持續(xù)增強(qiáng)，新產(chǎn)品新技術(shù)不斷取得突破，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。但是，我省高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新力度不夠，重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出，在國際交流、技術(shù)合作、人才交流、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等方面也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為加快培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，制定本《行動計劃》。

　　二、編制依據(jù)和總體考慮

　　高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點領(lǐng)域和方向，結(jié)合我省實際情況，“十四五”期間，我省高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點方向主要包括高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、集成電路裝備。

　　《行動計劃》編制以《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)等文件精神為依據(jù)，結(jié)合我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，緊扣行業(yè)特點和需求，對標(biāo)世界先進(jìn)水平確定發(fā)展目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展目標(biāo)布局重點任務(wù)，圍繞核心問題凝練重點工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，提出了我省2021-2025年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重點工程和保障措施。

　　三、工作目標(biāo)

　　《行動計劃》提出將廣東省打造成全國高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備等高端裝備制造的重要基地，從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)競爭力、知識產(chǎn)權(quán)4個方面確定了到2025年的工作目標(biāo)。一是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。在高端裝備制造領(lǐng)域承擔(dān)一批國家級項目，建成若干國家級、省級創(chuàng)新中心和實驗室，推動一批重點領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件取得重大突破。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)3000億元以上，年均增長達(dá)到10%以上，其中海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)年均增長18%、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年均增長20%。三是企業(yè)競爭能力持續(xù)提升。培育一批具有國際影響力和自有品牌價值的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。四是知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成一批關(guān)鍵核心領(lǐng)域高價值專利，知識產(chǎn)權(quán)成為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和營業(yè)收入的重要來源。

　　四、發(fā)展重點

　　以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，發(fā)揮廣東應(yīng)用市場規(guī)模大的獨特優(yōu)勢，重點推動集群企業(yè)與科研單位、用戶單位協(xié)同創(chuàng)新，著力突破機(jī)床整機(jī)及高速高精、多軸聯(lián)動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的高端裝備制造基地。

　　《行動計劃》制定了六項重點任務(wù)：一是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板；二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系；三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；四是培育具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)；五是深化產(chǎn)業(yè)開放合作；六是增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。為支撐目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成，《行動計劃》提出實施高端數(shù)控機(jī)床工程、海工裝備工程、航空裝備工程、衛(wèi)星及應(yīng)用工程、軌道交通裝備工程、集成電路裝備工程等六大重點工程。

　　五、保障措施

　　為保障各項目標(biāo)任務(wù)和工程的落實，提出了五方面保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、加大用地用海政策支持力度、強(qiáng)化金融支撐以及強(qiáng)化人才支撐。下一步，在抓落實之中，逐步建立和完善高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群“五個一”體系：形成一張動態(tài)骨干企業(yè)清單、一張動態(tài)重點項目清單、一套政策工具包、一套科技創(chuàng)新體系、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)。