一、起草情況
(一)背景及依據(jù)
智能機(jī)器人是一種能夠半自主或全自主工作的機(jī)器裝置,具有感知、決策、執(zhí)行等基本特征,既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備,也是改善人類生活方式的重要切入點(diǎn)。我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人和無人機(jī)(船)等。作為全國智能機(jī)器人生產(chǎn)和應(yīng)用大省,我省智能機(jī)器人集群發(fā)展優(yōu)勢明顯,包括廣闊的應(yīng)用市場、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、自主研發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢、初步成型的產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)等。但同時也在中高端產(chǎn)品技術(shù)水平、關(guān)鍵零部件和部分系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化水平、專業(yè)人才等方面存在短板。在此背景下,依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)等文件精神,省工業(yè)和信息化廳牽頭制定了《廣東省培育智能機(jī)器人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》(下稱“《行動計劃》”)。通過頂層設(shè)計,統(tǒng)籌推進(jìn)我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)總體思路
《行動計劃》突出“產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)要求,對標(biāo)世界先進(jìn)水平確定發(fā)展目標(biāo),以當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)問題為導(dǎo)向,圍繞發(fā)展目標(biāo)布局重點(diǎn)任務(wù),圍繞核心問題凝練重點(diǎn)工程;突出“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)重點(diǎn),緊扣“穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、控鏈”,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈,以關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為核心,以示范應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為引領(lǐng),以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、拓展人才交流合作為支撐,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和集聚能力,努力將我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)打造成為規(guī)模大、質(zhì)量高、后勁足的先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群,為制造強(qiáng)省建設(shè)提供重要支撐。
二、主要內(nèi)容
《行動計劃》主要包括五部分內(nèi)容:總體要求、發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。
(一)總體情況
闡述我省工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人、無人機(jī)(船)發(fā)展情況,分析我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢和主要短板,強(qiáng)調(diào)新形勢下我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),是整個《行動計劃》的前提和基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
《行動計劃》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四個維度來設(shè)立智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面:到2025年,智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到800億元,其中服務(wù)機(jī)器人行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到200億元,無人機(jī)(船)行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到500億元,年均增長約15%,工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量超過10萬臺,年均增長約15%。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面:結(jié)合當(dāng)前我國高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度和發(fā)明專利方面的數(shù)據(jù),提出專利授權(quán)量年均增長超過10%的具體目標(biāo),希望能形成一批標(biāo)志性的重大科技成果和高價值核心發(fā)明專利,推動我省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“短板補(bǔ)齊、優(yōu)勢彰顯”。三是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面:通過智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用,推出一批智能機(jī)器人創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案,培育形成一批智能機(jī)器人深度應(yīng)用場景,以拉動技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。下一步我們將培育形成一批智能機(jī)器人深度應(yīng)用場景,組織實(shí)施500個以上智能制造示范項(xiàng)目。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面:《行動計劃》重點(diǎn)提出應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)測試及知識產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、高端人才隊伍培育等方面進(jìn)一步重點(diǎn)發(fā)力,構(gòu)建起支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
結(jié)合我省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與面臨挑戰(zhàn),并依據(jù)工業(yè)和信息化部、省政府相關(guān)政策規(guī)劃提出重點(diǎn)任務(wù)。具體行動包括:一是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。加快技術(shù)攻關(guān),優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)科技合作,統(tǒng)籌省內(nèi)與省外、產(chǎn)業(yè)鏈上游與下游,打造智能機(jī)器人創(chuàng)新機(jī)制;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以我省主要機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地為依托,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)一批錯位協(xié)同發(fā)展的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提高全省產(chǎn)業(yè)集聚能力;三是龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)骨干企業(yè)培育,推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,提升行業(yè)內(nèi)部分工合作水平;四是加強(qiáng)示范推廣,重點(diǎn)在高端制造、傳統(tǒng)支柱、社會民生、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展機(jī)器人應(yīng)用試點(diǎn)示范工作,發(fā)展融資租賃、共享等新型應(yīng)用模式,培育具有較強(qiáng)競爭力、影響力的知名品牌;五是強(qiáng)化支撐體系,建設(shè)一批高水平機(jī)器人技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化等方面的產(chǎn)業(yè)支撐平臺,完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)能力,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(四)重點(diǎn)工程
根據(jù)《行動計劃》中的目標(biāo)和具體行動,結(jié)合我省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正在實(shí)施的和未來要規(guī)劃的重點(diǎn)行動進(jìn)行梳理。主要分為八項(xiàng)重點(diǎn)工程:第一、二、三分別是機(jī)器人減速器、控制器、伺服系統(tǒng)工程。重點(diǎn)關(guān)注機(jī)器人關(guān)鍵零部件核心技術(shù),致力攻克技術(shù)短板,提出工作具體目標(biāo)。第四是集成應(yīng)用工程。針對主要行業(yè)特點(diǎn),支持開展關(guān)鍵工藝技術(shù)研究,支持主要集成應(yīng)用軟件的自主開發(fā),持續(xù)開展試點(diǎn)示范。第五、六、七分別是無人機(jī)、無人船、服務(wù)機(jī)器人工程。針對無人機(jī)、無人船、服務(wù)機(jī)器人核心零部件和關(guān)鍵技術(shù),支持提升關(guān)鍵技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品種類和應(yīng)用場景,推動產(chǎn)品應(yīng)用。第八是智能提升工程。支持重點(diǎn)突破智能共性技術(shù),提升工業(yè)機(jī)器人智能化水平、服務(wù)機(jī)器人人機(jī)交互及自主作業(yè)水平和多無人機(jī)(船)協(xié)同作業(yè)與交互能力。
(五)保障措施
為推動落實(shí)《行動計劃》提出的五項(xiàng)具體行動和八項(xiàng)重點(diǎn)工程,提出了三項(xiàng)保障措施,內(nèi)容包括:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),省直各部門、省市聯(lián)動,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,主動謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目;二是加大政策支持力度,統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金支持智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、重大研發(fā)平臺建設(shè),支持機(jī)器人應(yīng)用,鼓勵金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與產(chǎn)業(yè)建設(shè);三是強(qiáng)化人才支撐,多措并舉促進(jìn)各層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
三、實(shí)施時間
自《行動計劃》印發(fā)之日起施行,有效期5年。