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          《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》政策解讀

          時間 : 2020-10-09 15:13:42 來源 : 廣東省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站
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            一、背景和依據(jù)

            新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個國家和地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新進步的重要標(biāo)志,是新一代能源技術(shù)競爭的制高點和經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。我省高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為推進我國“四個革命”“一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,大力推進,全省新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,新能源裝備技術(shù)水平加快提升,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),取得了良好的環(huán)境效益和社會效益。

            廣東是經(jīng)濟大省也是能源消費大省,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間,隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施,新能源產(chǎn)業(yè)迎來更加有利的發(fā)展機遇,提前謀劃布局和加快推進新能源產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前我省貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央、國務(wù)院決策部署,積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,堅持戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟,激發(fā)創(chuàng)新和發(fā)展動力的重要舉措;是我省積極推進生態(tài)文明建設(shè),加快能源轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的具體行動。

            二、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍

            《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)中的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括核能、風(fēng)能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、智能電網(wǎng)、儲能等10個領(lǐng)域。

            三、編制思路和主要亮點

            編制思路:按照目標(biāo)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、壯大規(guī)模、提升質(zhì)量的要求,全面審視我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘潛力,對標(biāo)最先最優(yōu),明確五年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、推進路徑和重點任務(wù)。以加快新能源開發(fā)利用用為基礎(chǔ),以強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為核心,以布局重大工程建設(shè)為支撐,以推動產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同集聚發(fā)展為落腳點,區(qū)分新能源產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域發(fā)展水平(其中海上風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)屬于我省優(yōu)勢領(lǐng)域,氫能、儲能、智能電網(wǎng)等是我省搶占發(fā)展先機的領(lǐng)域,生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四?、天然氣水合物是我省資源豐富、可因地制宜發(fā)展的潛力領(lǐng)域),分層分類發(fā)力,不斷提升產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展水平。

            主要亮點:一是體現(xiàn)系統(tǒng)性。近年來,《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列的行動方案等四個行動方案〉的通知》《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃(2015-2020年)〉》《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅行動計劃(2018-2020)》等文件先后對新能源產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域發(fā)展重點作出部署安排,但全面系統(tǒng)地對新能源產(chǎn)業(yè)集群進行布局,并提出各個領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)在我省尚屬首次。二是強調(diào)創(chuàng)新性。新能源產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè),成長潛力大,同時也是需要國家政策扶持的產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)進步加快、國家補貼政策退坡加速的形勢下,《行動計劃》緊扣新能源產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的特點,著眼于提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭能力,著力加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),提出建設(shè)一批國家級和省級創(chuàng)新平臺、培育一批具有國際先進水平的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、形成一批具有國際競爭力的核心技術(shù)和自主品牌等創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。三是目標(biāo)任務(wù)清晰。從重點方向、區(qū)域布局、發(fā)展定位三個維度提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo),從整體層面提出培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群的五項重點任務(wù),推動形成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,全省新能源發(fā)電裝機規(guī)模約10250萬千瓦,非化石能源消費約占全省能源消費總量的30%,新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到7300億元,四發(fā)展優(yōu)勢和重點突出?!缎袆佑媱潯丰槍ξ沂∮袃?yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的領(lǐng)域提出八大重點工程,尤其將“海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程”和“氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程”列為我省未來五年的“重中之重”。海上風(fēng)電方面,將充分發(fā)揮我省海上風(fēng)能資源豐富、產(chǎn)業(yè)布局清晰的優(yōu)勢,通過推進海上風(fēng)電規(guī)?;_發(fā),帶動形成集海上風(fēng)電研發(fā)、制造、運維一體化的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)體系,打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。氫能產(chǎn)業(yè)方面,提出完善現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)空間布局,培育核心龍頭企業(yè),聚焦氫能核心技術(shù)研發(fā)和先進設(shè)備制造,加快培育從氫氣制儲運、燃料電池電堆、關(guān)鍵零部件和動力系統(tǒng)集成的全產(chǎn)業(yè)鏈,力爭將我省氫能產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檎w競爭優(yōu)勢。

            四、《行動計劃》基本框架和主要內(nèi)容

            《行動計劃》文本框架包含五大部分:總體情況、工作目標(biāo)、重點任務(wù)、重點工程和保障措施。

            第一部分總體情況。分析我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與面臨挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和發(fā)展機遇等。

            第二部分工作目標(biāo)。提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo),并分解為擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升創(chuàng)新能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同四個具體目標(biāo)。

            第三部分重點任務(wù)。包括有序推動新能源開發(fā)應(yīng)用、著力加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、大力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快能源新基建五項重點任務(wù)。

            第四部分重點工程。提出支撐目標(biāo)實現(xiàn)的八大重點工程,包括海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程、先進核能推進工程、天然氣發(fā)展利用提升工程、天然氣水合物商業(yè)化開采加速工程、太陽能產(chǎn)業(yè)壯大工程、生物質(zhì)資源綜合利用工程、氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程、智能電網(wǎng)和先進儲能應(yīng)用工程。

            第五部分保障措施。從加強組織協(xié)調(diào)、加強規(guī)劃銜接、強化政策扶持、做好跟蹤評估等四個方面提出支持新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體措施。

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