2020年，廣東立法工作進(jìn)入“高產(chǎn)年、快產(chǎn)年”，一年來，省人大常委會共制定法規(guī)、法規(guī)性決定22件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定43件。特別是圍繞疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題，加快推進(jìn)應(yīng)急立法工作，在全國率先制定一批戰(zhàn)“疫”地方性法規(guī)，逐步構(gòu)筑起完備的疫情防控法規(guī)體系，為推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”工作提供有力法治支撐。

　　廣東各地加快推進(jìn)重點應(yīng)急立法項目

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來。廣東人大根據(jù)形勢需要及時出臺有關(guān)決定，確保防疫各項工作在法治軌道上推進(jìn)。

　　去年2月，省人大常委會作出《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確提出禁止濫食和交易野生動物，賦權(quán)地方政府。去年3月，省人大常委會會議表決通過新修訂的《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》，在全國率先將“全面禁食野生動物”明確寫入地方性法規(guī)。從起草開始不到一個月便公布修訂草案，不到兩個月表決通過。

　　戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時期，省人大常委會先后推出3版疫情防控法律法規(guī)匯編，編發(fā)7期疫情防控法律法規(guī)解讀，為社會各界找法、學(xué)法、用法提供便利，推動疫情防控法治宣傳深入人心。

　　為從根本上防治公共衛(wèi)生風(fēng)險隱患，廣東較早啟動公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作。省人大常委會系統(tǒng)梳理出涉及公共衛(wèi)生的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)37部，逐一對照國家法律開展分析研判，查找短板和差距。結(jié)合實際編制強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法專項工作計劃。

　　其中，擬在2020—2022年制定修改的地方性法規(guī)有16部，擬適時制定修改的地方性法規(guī)有14部，推動加快形成與國家公共衛(wèi)生法律體系相配套、具有廣東特色的地方性法規(guī)制度。

　　為推動防控有效適應(yīng)快速變化的疫情，廣東各地因地制宜加快推進(jìn)重點應(yīng)急立法項目。廣州市人大常委會僅用4天時間，率先出臺疫情防控有關(guān)決定，用34天完成禁止濫食野生動物條例制定工作；深圳市人大常委會表決通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，成為疫情以來全國首部應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方性法規(guī)。

　　多項法規(guī)瞄準(zhǔn)解決民生痛點堵點

　　在民生立法領(lǐng)域，過去一年，廣東瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切的痛點堵點，制定出臺一批社會關(guān)注度高、群眾獲得感強(qiáng)的法規(guī)，其中不少法條體現(xiàn)了廣東特有的“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭。

　　在中央作出反對餐飲浪費的部署后，去年11月，省人大常委會表決通過關(guān)于制止餐飲浪費的決定，明確要求餐飲經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費額，并禁止制作傳播宣揚暴飲暴食等浪費食品的行為，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的新“食”尚，在全國走在前列。

　　針對社會各界高度關(guān)注的教育懲戒問題，廣東制定出臺學(xué)校安全條例過程中，用專章明確詳細(xì)規(guī)范，在全國率先通過立法明確賦予教師教育懲戒權(quán)，并對學(xué)生家長高度關(guān)注的校園及周邊安全管理、安全教育與培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)對、“校鬧”處理等方面作出清晰規(guī)定。

　　面對反對家庭暴力不斷升高的社會呼聲，省人大常委會在制定實施反家庭暴力法辦法時，創(chuàng)設(shè)符合廣東特色的條款內(nèi)容，明確通過網(wǎng)絡(luò)實施侵害行為的也是家庭暴力，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人，受害人要求查處不得以維系家庭等理由勸阻，推動反家暴工作有效落地實施。

　　為破解民族地區(qū)發(fā)展滯后難題，廣東專門就促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行立法，制定出臺促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例，開全國之先河。該條例明確每年9月為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動月，規(guī)定促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的財政、用地、金融、人才等一系列具體措施，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供法治保障。