為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，切實(shí)做好我省2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，深入實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)，抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作落實(shí)，全面推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展新成效。

　　二、全力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。把提高糧食綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，各地級(jí)以上市糧食播種面積只增不減。糧食作物總播種面積不低于3313.3萬(wàn)畝，水稻種植面積穩(wěn)定在2600萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1268萬(wàn)噸以上。

　　（二）優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)。建立生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，能繁母豬保有量穩(wěn)定在190萬(wàn)頭左右。加快推進(jìn)畜牧、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在890萬(wàn)噸以上。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬(wàn)噸以上。

　?。ㄈ┨剿鹘⑥r(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。落實(shí)糧食收購(gòu)、補(bǔ)貼政策，打響廣東糧食品牌。年底前實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度提高到1.2％以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度提高到500元/人。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)調(diào)控保障。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，分類(lèi)制定調(diào)控和應(yīng)急保障預(yù)案。強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。制定重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展“灣區(qū)認(rèn)證”。持續(xù)開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)耕地保護(hù)利用

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)耕地保護(hù)硬措施。開(kāi)展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”，足額帶位置下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)已經(jīng)突破現(xiàn)有耕地保有量目標(biāo)的，抓緊恢復(fù)補(bǔ)充。墾造水田5萬(wàn)畝，確保落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，完善新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。穩(wěn)步推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。

　?。┞鋵?shí)耕地利用優(yōu)先序。規(guī)范利用耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。已經(jīng)在永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植林果、苗木、草皮和挖塘養(yǎng)魚(yú)的，要逐步恢復(fù)種糧或置換補(bǔ)充，根據(jù)作物周期、生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)耕作層的影響程度，明確時(shí)間表，簽訂承諾書(shū)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)改變耕地用途的行為。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題整治，以“零容忍”的態(tài)度遏制新增。

　　（七）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。多渠道增加投入，力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000元/畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝。修編高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)“數(shù)字農(nóng)田”試點(diǎn)，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

　　（八）推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。拓寬復(fù)耕復(fù)種投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體復(fù)耕復(fù)種積極性。逐步建立完善復(fù)耕長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)拋荒撂荒1年以上的，取消次年耕地地力補(bǔ)貼資格；拋荒撂荒連續(xù)2年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方可要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。支持供銷(xiāo)社開(kāi)展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種社會(huì)化服務(wù)。年底前對(duì)經(jīng)衛(wèi)星遙感核查確認(rèn)15畝以上連片撂荒耕地完成復(fù)耕復(fù)種。

　?。ň牛┩七M(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)高州水庫(kù)灌區(qū)和列入中央投資計(jì)劃的中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治。修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和復(fù)耕復(fù)種15畝以上連片撂荒耕地，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水到田。

　　四、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　?。ㄊ┞鋵?shí)防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，繼續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，防范因?yàn)?zāi)因病因疫致貧風(fēng)險(xiǎn)。分類(lèi)調(diào)整優(yōu)化“兩不愁三保障”等扶貧扶持政策，有效銜接適用于鄉(xiāng)村振興。完善脫貧村“回頭看”工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（十一）推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。深入實(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，支持鎮(zhèn)村同建同治同美。加強(qiáng)幫扶成效評(píng)估，建立健全重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和鞏固提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化幫扶資金使用監(jiān)管和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。持續(xù)支持我省老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)振興發(fā)展。

　?。ㄊ┥罨瘱|西部協(xié)作。完善東西部協(xié)作幫扶機(jī)制，落實(shí)粵桂、粵黔協(xié)作共建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議，持續(xù)推動(dòng)“一縣一園”建設(shè)。

　　五、夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐

　?。ㄊ┤鎸?shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查和收集保護(hù)，完成50%已收集種質(zhì)資源初步鑒評(píng)。建好種質(zhì)資源存儲(chǔ)交易中心。加強(qiáng)種業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，探索依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金設(shè)立種業(yè)振興子基金，支持重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)一批單一品種的種業(yè)創(chuàng)新園和現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)。開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和品種創(chuàng)新培育，育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性農(nóng)作物新品種10個(gè)、畜禽新品種（配套系）3個(gè)、水產(chǎn)新品種3個(gè)。

　?。ㄊ模╅_(kāi)展?jié)O港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展?jié)O港綜合管理改革試點(diǎn)。推進(jìn)珠三角地區(qū)百萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造，加快深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)。在省級(jí)以上漁港開(kāi)展港區(qū)風(fēng)貌提升整治行動(dòng)。提升沿海漁港防風(fēng)減災(zāi)保障能力，遏制區(qū)域重點(diǎn)漁港臟亂臭差現(xiàn)象，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到65%以上。

　　（十五）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到79%。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范和丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造。完善農(nóng)機(jī)性能評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)等機(jī)具補(bǔ)貼力度，啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”補(bǔ)貼試點(diǎn)。開(kāi)展省級(jí)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)聯(lián)合體培育。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)裝備核心關(guān)鍵技術(shù)研究。

　?。ㄊ?qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，提升廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)水平。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，辦好廣東精勤農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，續(xù)建一批農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，培育一批鄉(xiāng)土專(zhuān)家。深化拓展院地（企）合作。落實(shí)農(nóng)村科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員駐鎮(zhèn)幫扶管理。

　?。ㄊ撸?shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一縣一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一營(yíng)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)。推廣應(yīng)用一批數(shù)字農(nóng)業(yè)新模式、新技術(shù)、新裝備。支持探索農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人技術(shù)的試點(diǎn)示范。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣和農(nóng)產(chǎn)品跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　（十八）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)縣鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)辦體系，建立生產(chǎn)托管服務(wù)組織名錄庫(kù)，重點(diǎn)培育100家生產(chǎn)服務(wù)型合作社、10家生產(chǎn)服務(wù)型聯(lián)合社、200個(gè)生產(chǎn)托管示范基地和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超1000萬(wàn)畝。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施采購(gòu)商、經(jīng)紀(jì)人培育工程。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)品牌國(guó)內(nèi)外宣傳推介活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)廣東供銷(xiāo)放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)訁^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）相關(guān)措施。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓RCEP成員國(guó)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易中心建設(shè)，支持基礎(chǔ)條件扎實(shí)的地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作和開(kāi)放發(fā)展。

　?。ǘ┓婪稇?yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，突出抓好動(dòng)植物重大疫病防控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為。做好人獸共患病源頭防控。強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防控管理。

　　六、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

　?。ǘ唬┩七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈的跨縣集群。支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)一批特色精品產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）主要特色品種省級(jí)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。探索建設(shè)一批功能性產(chǎn)業(yè)園。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。支持改造提升村級(jí)工業(yè)園。

　　（二十二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，探索差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。加快農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ǘ┩七M(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。探索建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，納入全省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)扶持范圍。在“專(zhuān)精特新”扶持政策中設(shè)立預(yù)制菜企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，支持企業(yè)打造預(yù)制菜龍頭示范企業(yè)。

　?。ǘ模┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村民宿。規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。培育建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村，打造省域鄉(xiāng)村休閑旅游精品線(xiàn)路。

　　（二十五）推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，年底前基本實(shí)現(xiàn)行政村通快遞全覆蓋。支持打造智慧物流運(yùn)輸快線(xiàn)試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭智慧小站成套設(shè)備補(bǔ)貼試點(diǎn)，在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)推廣田頭智慧小站，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面布點(diǎn)。加快供銷(xiāo)冷鏈物流網(wǎng)建設(shè)，支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　（二十六）推進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。探索將農(nóng)民就近就地就業(yè)和持續(xù)增收作為鄉(xiāng)村振興成效的衡量指標(biāo)。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支持政策。深入實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項(xiàng)工程技能培訓(xùn)，開(kāi)展“粵菜師傅”培訓(xùn)3.8萬(wàn)人次；開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)人次，技工院校招生19.8萬(wàn)人次；開(kāi)展“南粵家政”培訓(xùn)16萬(wàn)人次以上。推廣以工代賑，提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。

　　七、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

　　（二十七）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。以中心村為節(jié)點(diǎn)、圩鎮(zhèn)為樞紐，多鎮(zhèn)連片、整縣整鎮(zhèn)或跨縣連鎮(zhèn)整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草修復(fù)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，分步分類(lèi)打造鄉(xiāng)村振興綜合體。

　?。ǘ耍╈柟剔r(nóng)村人居環(huán)境整治成果。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。鼓勵(lì)完成基礎(chǔ)整治的村莊建設(shè)“四小園”，開(kāi)展珠三角地區(qū)“五美”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)回頭看。鞏固“廁所革命”成果，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用。年底前基本建立村莊保潔機(jī)制、農(nóng)村公廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)小水電清理整改和礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”整治，75%以上行政村完成整治任務(wù)。穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完成主要高速鐵路、高速公路沿線(xiàn)亂搭亂建臨時(shí)建筑清理整治和裸房外墻裝修。推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)圩鎮(zhèn)人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，逐步提高生活垃圾、污水治理成效。持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)貌管控，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　?。ǘ牛┩七M(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，整治存量農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，75%的行政村完成危險(xiǎn)破舊泥磚房、“兩違”建筑整治清拆。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，水環(huán)境敏感、人口相對(duì)集中等重點(diǎn)區(qū)域基本完成農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)1000個(gè)以上自然村完成農(nóng)村生活污水治理工作，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50％以上，整治30個(gè)以上面積較大的農(nóng)村黑臭水體，省級(jí)以上農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)到30%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)增效改革，農(nóng)村人口自來(lái)水普及率穩(wěn)定在99％以上，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率穩(wěn)定在90％以上。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提升改造，重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程升級(jí)改造和建制村通雙車(chē)道工程，通雙車(chē)道建制村達(dá)70%以上，納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)的自然村內(nèi)干路全面硬底化。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ?shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、4000人以上村辦規(guī)范化普惠性幼兒園全覆蓋，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有學(xué)校建成小學(xué)和初中特殊教育資源中心至少1個(gè)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和村委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，提升中心衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站、村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)站、點(diǎn)全省全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋。

　　八、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　　（三十一）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。深入實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“一肩挑”人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)村“兩委”成員監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理“清單制”。全面開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)縣（市、區(qū)）深入開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　?。ㄈ┩七M(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，鼓勵(lì)村民委員會(huì)依據(jù)村規(guī)民約完善舉措，整治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等問(wèn)題。深化家事審判改革，妥善化解鄉(xiāng)村鄰里糾紛。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展殯葬突出問(wèn)題整治。推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村“四級(jí)文明創(chuàng)建”，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。辦好“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。

　?。ㄈ┚S護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。加快構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊“村霸”。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)宗教突出問(wèn)題整治。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，開(kāi)展鄉(xiāng)村交通、消防、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任，健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，持續(xù)抓好農(nóng)村和港澳流動(dòng)漁民（船）疫情常態(tài)化防控。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

　　九、加大要素保障供給力度

　?。ㄈ模U(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。支持各地統(tǒng)籌地方政府新增債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。全年全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到30%以上。加強(qiáng)涉農(nóng)財(cái)政資金績(jī)效管理，提高資金使用效率，探索涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革激勵(lì)辦法。在不增加政府隱性債務(wù)前提下，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，完善有關(guān)涉農(nóng)貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)等融資配套措施，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。落實(shí)保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。省和涉農(nóng)市縣安排部分用地計(jì)劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。各地結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)點(diǎn)狀供地政策的具體措施，保障分散布局的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際用地需求。

　　（三十五）實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)。支持農(nóng)合機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，探索開(kāi)展林權(quán)、漁船抵押等特色信貸業(yè)務(wù)，支持探索未來(lái)收益權(quán)抵押融資。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融。穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)模式。加強(qiáng)移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)。

　　（三十六）完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)措施。分類(lèi)實(shí)施鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類(lèi)培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。支持粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè)，推動(dòng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的600個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興人才驛站。實(shí)施廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。

　?。ㄈ撸┳ズ棉r(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)珠三角地區(qū)村改居社區(qū)綜合配套改革。支持廣東農(nóng)墾改革發(fā)展。

　　十、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄈ耍簩?shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。完善黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）議事協(xié)調(diào)制度，建立健全鄉(xiāng)村振興日常工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層定點(diǎn)聯(lián)系涉農(nóng)縣（市、區(qū)）制度。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。研究鄉(xiāng)村振興分級(jí)分類(lèi)評(píng)估體系。常態(tài)化推進(jìn)基層正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的巡視巡察監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督貫通融合，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，監(jiān)督各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。

　　（三十九）持續(xù)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“農(nóng)民工匠”模式。總結(jié)各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新典型評(píng)選。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)和“十大美麗鄉(xiāng)村”系列評(píng)選。扎實(shí)推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。