廣東《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》（下稱《實施意見》）日前印發(fā)，標志著廣東“雙碳”新征程全面開啟。那么，我省實現(xiàn)碳達峰、碳中和的時間表、路線圖如何安排？怎樣確保碳達峰、碳中和工作取得積極成效？

　　《實施意見》指出，廣東將以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，堅持科學(xué)降碳、精準降碳、依法降碳、安全降碳，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

　　做好減法??

　　促進高碳經(jīng)濟、高碳能源轉(zhuǎn)變

　　《實施意見》指出，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，其中要加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。特別是要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，嚴控高耗能高排放（下稱“兩高”）產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵和支持“兩高”項目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進行產(chǎn)能整合。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳化改造是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑?！睆V東省社會科學(xué)院研究員吳大磊表示，《實施意見》體現(xiàn)出“先立后破”的推進節(jié)奏，有助于平衡發(fā)展與減排的關(guān)系。

　　同時，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。完善能源消費強度和總量雙控制度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，建立用能預(yù)算管理制度，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。

　　“從能耗‘雙控’到碳排放總量和強度的‘雙控’轉(zhuǎn)變是非常有意義的。近年來，可再生能源快速發(fā)展，能耗‘雙控’已經(jīng)不再完全適應(yīng)減少碳排放的根本目標了，廣東率先提出將推行用能預(yù)算管理，在全國范圍內(nèi)可以起到帶頭示范作用?！眹H能源轉(zhuǎn)型學(xué)會理事長、悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院教授施訓(xùn)鵬指出。

　　在能源消費方面，《實施意見》提出要嚴格控制化石能源消費。發(fā)揮天然氣在能源低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐作用，提升天然氣供給能力和利用水平。

　　做好加法??

　　大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳能源

　　廣東要實現(xiàn)綠色發(fā)展，做減法的同時也要做好加法?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，謀劃布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、超材料、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。

　　大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極培育低碳零碳負碳新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地。加快建設(shè)綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區(qū)，推行綠色供應(yīng)鏈管理。

　　大力發(fā)展非化石能源。規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電，打造粵東粵西兩個千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，適度發(fā)展陸上風(fēng)電。堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，積極發(fā)展光伏發(fā)電。在確保安全的前提下，積極有序發(fā)展核電。積極接收省外清潔電力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。

　　加強綠色低碳科技創(chuàng)新必不可少。除了研發(fā)低碳零碳負碳新材料、新技術(shù)、新裝備，加強新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、綠色建筑、新能源汽車、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。還要加強氣候變化成因及影響、非二氧化碳溫室氣體減排替代、可控核聚變、碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)布局。

　　“廣東在核電、海上風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源領(lǐng)域有顯著優(yōu)勢。同時，廣東經(jīng)濟發(fā)達，有能力、有基礎(chǔ)為全國的能源轉(zhuǎn)型探索先進技術(shù)突破?！笔┯?xùn)鵬說。

　　吳大磊也指出，推進能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型對廣東實現(xiàn)“雙碳”目標尤為重要，大力發(fā)展清潔能源將成為廣東兼顧能源供應(yīng)穩(wěn)定與低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。

　　找準優(yōu)勢??

　　探索有益經(jīng)驗 做好先行示范

　　《實施意見》的發(fā)布，明確了廣東實現(xiàn)碳達峰、碳中和的主要目標和重點舉措，標志著我省碳達峰、碳中和工作進入全面實施階段。廣東要統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作，必須要強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局，做好先行示范、改革創(chuàng)新，探索有效模式和有益經(jīng)驗，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

　　施訓(xùn)鵬認為，接下來，廣東應(yīng)更加注重發(fā)揮市場機制作用，降低企業(yè)減排的成本，推動社會經(jīng)濟形成全方位低碳轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢。

　　去年底，廣東率先印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》，提出加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。今年7月13日，《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》印發(fā)，提出要打造符合廣東實際的綠色金融服務(wù)體系，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供堅實的金融支撐。這一系列舉措均是廣東構(gòu)建“雙碳”“1+N”政策體系的一部分，廣東將以《實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，制定分行業(yè)分領(lǐng)域政策措施和各地市實施方案，全力做好碳達峰、碳中和各項工作。

　　中國科學(xué)院廣州能源研究所副研究員王文軍表示，廣東的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不平衡的特點?；谶@一特點，政府需要把握主體功能區(qū)的功能定位，大力推動制度創(chuàng)新以推動廣東如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和，同時推動不同地區(qū)培育自身特色產(chǎn)業(yè)，形成錯位發(fā)展，最終實現(xiàn)以綠色低碳為底色的經(jīng)濟格局。

　　主要目標一覽

　　到2025年

　　◎綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成

　　◎能耗、二氧化碳排放完成國家下達的目標

　　◎非化石能源裝機比重達到48%左右

　　◎森林覆蓋率達到58.9%，森林蓄積量達到6.2億立方米

　　◎具備條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰

　　到2030年

　　◎經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效

　　◎重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平；能耗、二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列

　　◎非化石能源消費比重達到35%左右，非化石能源裝機比重達到54%左右

　　◎森林覆蓋率達到59%左右，森林蓄積量達到6.6億立方米

　　◎2030年前實現(xiàn)碳達峰，達峰后碳排放穩(wěn)中有降

　　到2050年

　　◎新能源為主的新型電力系統(tǒng)全面建立

　　◎能源利用效率整體達到國際先進水平

　　◎生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)提升，低碳零碳負碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用

　　到2060年

　　◎綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建成

　　◎非化石能源消費比重達到80%以上

　　◎碳中和目標順利實現(xiàn)