保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，發(fā)揮氣候資源生態(tài)價(jià)值，廣東將有法可依。省十三屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議日前審議通過(guò)了《廣東省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例》（下稱(chēng)《條例》），對(duì)省內(nèi)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，《條例》將于2023年3月1日起施行。

　　氣候資源，是指能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽(yáng)光照、熱量、降水、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。在國(guó)家層面尚未制定專(zhuān)門(mén)法律、行政法規(guī)的背景下，《條例》立足我省實(shí)際，創(chuàng)新厘清概念原則，對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)化了規(guī)范指引。

　　加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　氣候資源探測(cè)、區(qū)劃和規(guī)劃是氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)性工作，是有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源的前提。

　　考慮到我省目前存在氣候資源探測(cè)站網(wǎng)建設(shè)密度未能滿(mǎn)足要求、太陽(yáng)能風(fēng)能等氣候資源普查能力不足、氣候資源區(qū)劃和規(guī)劃不完善、重點(diǎn)建設(shè)工程未充分考慮氣候可行性等實(shí)際情況，《條例》在探測(cè)、區(qū)劃和規(guī)劃方面設(shè)計(jì)了具體的管理制度。

　　為加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善氣候資源探測(cè)站網(wǎng)，保護(hù)氣候資源探測(cè)環(huán)境。同時(shí)，探測(cè)活動(dòng)要求、探測(cè)資料管理匯交、建立氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)、編制氣候變化評(píng)估報(bào)告、發(fā)布?xì)夂蚬珗?bào)等內(nèi)容也得以詳細(xì)規(guī)定，以切實(shí)摸清我省氣候資源“家底”。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮指數(shù)型保險(xiǎn)理賠周期短、賠付金額高等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，《條例》總結(jié)實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，明確鼓勵(lì)發(fā)展氣象指數(shù)型的巨災(zāi)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?？紤]到光伏、風(fēng)電等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目屬于“靠天吃飯”，不可控的天氣因素會(huì)導(dǎo)致發(fā)電量波動(dòng)較大，設(shè)施設(shè)備安全也存在風(fēng)險(xiǎn)性，一定程度上會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《條例》明確支持開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，以有效提高政府氣象災(zāi)害應(yīng)急救助能力，以及相關(guān)企業(yè)在開(kāi)發(fā)利用氣候資源方面的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　合理開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能風(fēng)能利用項(xiàng)目

　　《條例》明確，氣候資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用的原則。

　　在保護(hù)優(yōu)先方面，《條例》明確保護(hù)要求及措施，規(guī)定工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開(kāi)發(fā)利用等要與氣候承載力相適應(yīng)，并要求采取節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)綠化、鼓勵(lì)低碳生活等措施，保護(hù)氣候資源環(huán)境。同時(shí)，充分考慮城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)城市污染物擴(kuò)散慢、熱島效應(yīng)等問(wèn)題，《條例》明確城市的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮大氣流通、污染物擴(kuò)散條件等因素，合理設(shè)置通風(fēng)廊道，保障空間環(huán)境的大氣流通，改善城市氣候環(huán)境。

　　與此同時(shí)，在合理開(kāi)發(fā)方面，《條例》結(jié)合我省氣候資源的特點(diǎn)規(guī)律及開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、云水資源、農(nóng)業(yè)及旅游氣候資源的利用進(jìn)行了規(guī)范。

　　我省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，有很大的開(kāi)發(fā)空間。一方面，《條例》對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能利用進(jìn)行規(guī)定，注重引導(dǎo)風(fēng)能光伏企業(yè)合作共建基礎(chǔ)設(shè)施，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源提供法律依據(jù)。另一方面，著眼有效解決城市內(nèi)澇，充分利用降水資源，《條例》要求加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)雨污分流，支持對(duì)雨水的收集和利用，鼓勵(lì)公共建筑和其他民用建筑配套設(shè)計(jì)、安裝雨水回收利用設(shè)施。

　　考慮到我省人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)的實(shí)際，《條例》要求加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點(diǎn)和裝備設(shè)施建設(shè)，同時(shí)明確省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃管理全省人工影響天氣活動(dòng)，規(guī)范人工影響天氣作業(yè)行為，提高云水資源開(kāi)發(fā)利用能力。在推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，《條例》鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用云霧景觀(guān)、物候景觀(guān)及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，支持根據(jù)本地氣候資源稟賦，組織開(kāi)展產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)定、氣候品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)等工作。