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          廣東制定出臺專門性法規(guī)為橫琴粵澳深度合作區(qū)放權(quán)賦能 力爭合作區(qū)年內(nèi)“封關(guān)運作”

          時間 : 2023-02-09 10:32:55 來源 : 南方日報網(wǎng)絡版
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            2月8日,經(jīng)廣東省十三屆人大常委會第四十八次會議表決通過的《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》(下稱“條例”)全文公布。條例自今年3月1日起施行,這是繼2021年9月出臺關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制的決定后,省人大常委會通過制定出臺專門的地方性法規(guī),為橫琴粵澳深度合作區(qū)管理運行和發(fā)展提供更為系統(tǒng)全面、明確細致的法治基礎,將有力支撐粵澳健全共商共建共管共享的新體制。

            2021年,中共中央、國務院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》明確提出“研究制定合作區(qū)條例,為合作區(qū)長遠發(fā)展提供制度保障”。

            條例共有八章,分別對合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設與管理、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面作出規(guī)定。

            條例中多項條款對當前合作區(qū)管理運行中的關(guān)鍵事項作出進一步明晰,如在重要人事任免方面,管委會可以提出副主任建議人選,并且任免秘書處秘書長、副秘書長和執(zhí)委會主任、副主任等;在職權(quán)行使方面,明確省派出機構(gòu)與執(zhí)委會建立協(xié)同工作機制,職責分工不明確的,協(xié)商一致后報管委會備案,協(xié)商不一致的,由管委會協(xié)調(diào)解決。省派出機構(gòu)和執(zhí)委會可建議省人大常委會、省政府和珠海市人大常委會、珠海市政府暫時調(diào)整或暫停適用有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章,并可建議省市人大及其常委會制定有關(guān)法規(guī),在合作區(qū)內(nèi)實施。省派出機構(gòu)和執(zhí)委會可以分別對其工作機構(gòu)作出的行政行為進行復議管轄。

            條例還明確提出,廣東省與澳門協(xié)商建立合作區(qū)收益共享機制,并對合作區(qū)實行一級財政管理;合作區(qū)土地出讓收益由合作區(qū)與珠海均等共享,國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)納入珠海市統(tǒng)計。

            廣東省人大常委會法工委負責人表示,針對合作區(qū)掛牌運行以來遇到的問題,條例重點明確合作區(qū)管理執(zhí)行機構(gòu)的職能定位,理順與廣東省、珠海市有關(guān)單位之間的權(quán)責關(guān)系。同時,立足廣東省事權(quán),放權(quán)賦能“能放盡放、應放盡放”,充分賦予合作區(qū)改革發(fā)展自主權(quán)。

            廣東省地方立法學研究會會長朱最新認為,制定出臺條例,旨在為合作區(qū)建設提供法治保障,促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展,豐富“一國兩制”實踐,是新時代地方立法的新突破,對探索區(qū)域法治建設,尤其是推動粵港澳大灣區(qū)法治建設具有示范作用。

            2月8日,省人大常委會召開的新聞發(fā)布會透露,橫琴粵澳深度合作區(qū)今年將重點推動“分線管理”重大政策落地,力爭年內(nèi)“封關(guān)運作”。

            “我很期待!”澳區(qū)全國人大代表、澳門特區(qū)立法會議員黃顯輝說,他將認真學習、廣泛宣傳條例,讓澳門社會各界深入了解合作區(qū)發(fā)展新機遇。

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