為進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，廣東省委依法治省辦近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全營(yíng)商環(huán)境制度等五個(gè)方面提出18條具體舉措。其中提出，要從嚴(yán)控制新設(shè)涉企許可處罰，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)定市場(chǎng)領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，不得對(duì)市場(chǎng)主體和相應(yīng)責(zé)任人隨意設(shè)定降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件等處罰措施。同時(shí)，要依法從嚴(yán)控制市場(chǎng)領(lǐng)域新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單。

　　在健全營(yíng)商環(huán)境制度體系方面，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，建立健全嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款、終身禁入、信用懲戒等制度。

　　在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面，針對(duì)一些企業(yè)需耗費(fèi)大量成本去開(kāi)具各種證明的問(wèn)題，要依托“粵商通”、信用廣東等平臺(tái)，發(fā)揮信用報(bào)告和承諾書(shū)的替代證明作用，深入推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，最大程度減少證明材料數(shù)量，減輕市場(chǎng)主體開(kāi)具合規(guī)證明負(fù)擔(dān)。

　　在完善涉企決策機(jī)制方面，要提高涉企決策科學(xué)性，對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策要科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期等緩沖措施，給企業(yè)留出必要的應(yīng)對(duì)時(shí)間。各地各部門(mén)制定涉企政策要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核等法定程序，不得違法減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增設(shè)市場(chǎng)主體義務(wù)，不得干預(yù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　圍繞發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)作用方面，指導(dǎo)意見(jiàn)要求優(yōu)化涉企行政監(jiān)管，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管和誠(chéng)信監(jiān)管，推行跨部門(mén)綜合監(jiān)管，靈活采取自查自糾等承諾式監(jiān)管方式，體現(xiàn)人性化和靈活度。指導(dǎo)意見(jiàn)還要求防止行政檢查擾企，完善涉企“綜合查一次”清單制度，審慎采取停產(chǎn)停業(yè)、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等執(zhí)法措施，防止不當(dāng)干預(yù)企業(yè)正?；顒?dòng)。

　　此外，要完善數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)字政府與法治政府融合發(fā)展。例如，要運(yùn)用省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)和“粵商通”實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加快構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，鼓勵(lì)為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息。同時(shí)，各地可依托“粵公平”推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域CA數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域兼容互認(rèn)，推廣電子保函（保險(xiǎn)）方式繳納投標(biāo)保證金，降低企業(yè)交易成本。