聚焦預(yù)防未成年人犯罪的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)對(duì)《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》（下稱“條例”）進(jìn)行修訂。日前，新修訂的條例已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，將于2023年11月1日起施行。

　　相較修訂前的內(nèi)容，此次條例專門增加了“預(yù)防支持體系”一章，意在推動(dòng)構(gòu)建多元社會(huì)治理主體共同參與的支持體系。其中規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源，設(shè)置至少1處預(yù)防未成年人犯罪服務(wù)站點(diǎn)。

　　建立健全學(xué)生欺凌防控制度

　　預(yù)防未成年人犯罪，是全社會(huì)的共同責(zé)任。條例明確預(yù)防支持體系建設(shè)職責(zé)和方式，規(guī)定公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門、檢察院、法院以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪工作需要，加強(qiáng)未成年人司法社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　在城鄉(xiāng)社區(qū)，條例明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、青少年活動(dòng)中心、法治教育實(shí)踐基地、企業(yè)事業(yè)單位等資源，設(shè)置至少一處預(yù)防未成年人犯罪服務(wù)站點(diǎn)。

　　針對(duì)學(xué)校，條例明確要求學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)組織不少于5個(gè)課時(shí)的法治講座，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法行政部門建立法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員人員庫(kù)，建立健全法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員的工作評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制。為加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理，條例還對(duì)建立健全學(xué)生欺凌防控制度，將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況納入學(xué)校年度考核內(nèi)容作了規(guī)定。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)犯罪是預(yù)防未成年人犯罪工作面臨的新問(wèn)題。為預(yù)防未成年人實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)犯罪，避免其成為信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的“工具人”，條例專門規(guī)定，網(wǎng)信、新聞出版、教育、公安、人力資源社會(huì)保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視、電影、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)工作，宣傳普及預(yù)防非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪等方面的知識(shí)，依法查處涉未成年人網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

　　專門學(xué)校實(shí)行男女學(xué)生分班管理

　　根據(jù)未成年人違法犯罪行為的發(fā)生規(guī)律，條例針對(duì)不良行為、嚴(yán)重不良行為、犯罪行為有針對(duì)性地制定相關(guān)干預(yù)、矯治措施，充分體現(xiàn)分級(jí)處置的理念。

　　條例明確未成年人的十類不良行為，包括吸煙、飲酒，多次曠課、逃學(xué)，無(wú)故夜不歸宿、離家出走，沉迷網(wǎng)絡(luò)等。值得關(guān)注的是，在上位法基礎(chǔ)上，明確“非醫(yī)療目的濫用藥物”屬于不良行為。

　　條例還對(duì)嚴(yán)重不良行為進(jìn)行界定，并對(duì)專門教育重點(diǎn)作出規(guī)范。例如，條例規(guī)定縣級(jí)以上政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門學(xué)校，并要求專門學(xué)校實(shí)行男女學(xué)生分班管理，女生班級(jí)應(yīng)當(dāng)至少配備一名女性班主任。此外，縣級(jí)以上政府可以探索義務(wù)教育、職業(yè)教育貫通的專門學(xué)校建設(shè)模式，要求專門學(xué)校對(duì)接受專門教育的未成年人分級(jí)分類進(jìn)行教育和矯治，有針對(duì)性地開(kāi)展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，并可以根據(jù)未成年人的實(shí)際情況開(kāi)展職業(yè)教育等。

　　此外，條例還對(duì)違反刑法相關(guān)行為的專門矯治教育作了規(guī)定。根據(jù)我省未成年人矯治教育實(shí)踐需求，條例規(guī)定省政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，至少確定一所專門學(xué)校，按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意、教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)決定應(yīng)實(shí)施專門矯治教育的未成年人進(jìn)行專門矯治教育。