9月1日起，廣東省及江門、陽江、肇慶、潮州等地市9部地方性法規(guī)開始施行。內(nèi)容涵蓋港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、生物多樣性保護、城市建筑外立面管理等方面。

　　關(guān)鍵詞  經(jīng)濟發(fā)展

　　創(chuàng)新立法促進港澳青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　梳理發(fā)現(xiàn)，此次9月1日起施行的省市法規(guī)中，不少聚焦經(jīng)濟發(fā)展主題，圍繞港澳青年在大灣區(qū)的發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等進行立法。

　　《廣東省促進港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》圍繞服務(wù)保障、完善跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制、健全扶持政策、推進服務(wù)平臺建設(shè)、完善公共服務(wù)配套等方面作出規(guī)定，推動解決港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的堵點卡點問題。例如考慮到部分港澳青年選擇在港澳參加社會保險，為做好制度銜接，條例規(guī)定，已在香港、澳門參加當?shù)厣鐣ｋU并且繼續(xù)保留社會保險關(guān)系的港澳青年，可以持相關(guān)授權(quán)機構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；在申請享受有參保要求的扶持政策時，視同符合參保要求。

　　針對痛點難點問題，《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出一系列規(guī)定。為推行包容審慎監(jiān)管，條例規(guī)定了建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰和行政強制清單；針對招商引資機制不暢、行政審批效率不高、信息化建設(shè)有待提高等問題，條例規(guī)定了建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵、跟蹤服務(wù)機制以及招商項目落地保障和承諾辦結(jié)責任制等。

　　關(guān)鍵詞  民生熱點

　　我省首部生物多樣性保護地方性法規(guī)施行

　　一批回應(yīng)民生關(guān)切的地方性法規(guī)9月1日開始施行，受到普遍關(guān)注。

　　《肇慶市養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、扶持保障、監(jiān)督管理等內(nèi)容，例如構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會等村級自治組織開展多樣化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，體現(xiàn)互助互惠的特點，還將用于養(yǎng)老服務(wù)的本級福利彩票公益金比例提升至55%。

　　作為廣東省第一部生物多樣性保護的地方性法規(guī)，《潮州市生物多樣性保護條例》分別從監(jiān)督管理、保護名錄、生態(tài)修復、惠益共享和法律責任等方面進行立法。例如，針對生物多樣性資源底數(shù)不清問題，規(guī)定相關(guān)部門制定野生動植物保護、種質(zhì)資源保護以及生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識保護等名錄。同時突出本地特色，條例專門對潮州生物多樣性保護作出規(guī)定，例如要對中華穿山甲、韓江黿等一批特有珍稀野生動植物實施重點保護；要構(gòu)建野生動物生態(tài)廊道，保障野生動物棲息地的連通性；采取有效措施，保護韓江流域、黃岡河流域、鳳凰山、桑浦山等具有典型性、代表性的生態(tài)系統(tǒng)。

　　《江門市城市建筑外立面管理條例》明確，對城市建筑外立面實行分類管理，對城市主要道路，軌道交通線路兩側(cè)和重點區(qū)域建筑外立面實施重點監(jiān)督管理。同時區(qū)分物管居民區(qū)和非物管居民區(qū)進行管理，對建筑外立面管理和維護費用分別根據(jù)實際予以規(guī)定。此外，條例還拓展外立面維護資金保障途徑，鼓勵新建建筑物建設(shè)單位或者投資方、既有建筑外立面責任人投保相關(guān)責任險，為建筑外立面維護提供保障。

　　關(guān)鍵詞  社會治理

　　加大對華僑捐贈興辦公益事業(yè)權(quán)益保護

　　華僑捐贈興辦公益事業(yè)，如何加大權(quán)益保護？備案審查工作如何進一步完善？一批與法治建設(shè)、社會治理相關(guān)條例施行。

　　省人大常委會對《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》進行首次全面修訂。新修訂后的條例，進一步擴展捐贈范圍、加大權(quán)益保護，厘清政府及相關(guān)主管部門的責任，例如明確了捐贈人稅收優(yōu)惠權(quán)，強調(diào)社會對華僑捐贈興辦公益事業(yè)善行義舉的支持和鼓勵。

　　《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》強調(diào)了核事故的預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、保護公眾、保護環(huán)境的原則。同時，提出有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地實際，組織開展核安全和核事故應(yīng)急知識公益宣傳教育，普及核安全和核事故應(yīng)急知識，提高公眾防范意識和應(yīng)對能力等相應(yīng)措施。

　　《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》在此次修訂中作了較大幅度修改，例如明確備案審查工作的指導思想，完善人大專委和常委會工作機構(gòu)職責，完善備案工作、審查工作標準制度，健全審查工作方式和集中清理機制，完善備案審查工作的處理，加強保障和監(jiān)督的制度建設(shè)，同時明確人大有關(guān)工作監(jiān)督和鎮(zhèn)街備案審查制度等。

　　立足本地立法工作實踐經(jīng)驗，《潮州市制定地方性法規(guī)條例》對相關(guān)立法程序、機制等內(nèi)容進行修改完善，推動行之有效的經(jīng)驗做法能以地方性法規(guī)的形式固定下來，進一步提高潮州市立法工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。例如，修改完善設(shè)區(qū)的市立法相關(guān)規(guī)定，探索開展協(xié)同立法，進一步規(guī)范基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定等。