10月21日,廣東省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍建設(shè)實(shí)施方案(2024—2028年)》(下稱《方案》)。
《方案》指出,廣東各地應(yīng)多渠道補(bǔ)齊高校學(xué)生宿舍短板,根據(jù)學(xué)校情況新建、重建一批宿舍,鼓勵(lì)高校通過(guò)購(gòu)買、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會(huì)用房,補(bǔ)充宿舍資源;優(yōu)化高校學(xué)生宿舍功能設(shè)置,提升住宿質(zhì)量,努力把高校學(xué)生宿舍打造成為開(kāi)展“三全育人”的重要陣地。
此外,《方案》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則,發(fā)放貸款支持高校學(xué)生宿舍建設(shè),以更大力度保障高校學(xué)生宿舍建設(shè)及翻新。
多渠道緩解宿舍資源緊張
《方案》明確,支持學(xué)生宿舍面積缺口大、具備新建條件和能力的高校,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定新建一批宿舍。
宿舍應(yīng)建成什么樣?
《方案》同步給出了“標(biāo)準(zhǔn)答案”——原則上,生均宿舍的建筑面積應(yīng)達(dá)到8—10平方米。
其中,本科生四人間,生均宿舍建筑面積為10平方米;碩士研究生兩人間,生均宿舍建筑面積為15平方米;博士研究生單人間,生均宿舍建筑面積應(yīng)為20平方米。
此外《方案》指出,按照穩(wěn)慎拆除重建一批、著力改造提升一批的思路,多渠道統(tǒng)籌擴(kuò)大優(yōu)化學(xué)生宿舍資源。
具體來(lái)看,對(duì)于使用時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、存在安全隱患、設(shè)施陳舊、土地利用率低的現(xiàn)有學(xué)生宿舍,在符合規(guī)范的情況下,支持高校學(xué)生宿舍拆除后原址新建。
《方案》提及,高校應(yīng)全面核查學(xué)生宿舍現(xiàn)狀,核實(shí)學(xué)生宿舍建設(shè)年份,重點(diǎn)關(guān)注超過(guò)30年樓齡、為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)的宿舍樓,尤其是超過(guò)15年未整體更新修繕的宿舍,以及學(xué)生反映問(wèn)題較多的宿舍。
針對(duì)上述宿舍,要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有宿舍實(shí)施改擴(kuò)建、修繕、裝配化改造提升等多種方式,提高改造翻新和二次提升效率,提升消防安全水平。
值得注意的是,為更大程度緩解宿舍資源緊張,《方案》明確表示,鼓勵(lì)高校通過(guò)購(gòu)買、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會(huì)用房,補(bǔ)充宿舍資源,并按照校內(nèi)同等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)配套服務(wù)管理。
支持高校多元籌措建設(shè)資金
根據(jù)《方案》,在宿舍新建及改擴(kuò)建工作中,高校應(yīng)履行建設(shè)主體責(zé)任,多元籌措建設(shè)資金,嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《方案》建議,高??梢罁?jù)自身發(fā)展實(shí)際,優(yōu)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌生均撥款、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等財(cái)力情況,量力而行、盡力而為,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先保障學(xué)生宿舍項(xiàng)目建設(shè)投資,制定切實(shí)可行的分步實(shí)施方案和資金籌措方案,合理安排建設(shè)節(jié)奏,確保落實(shí)到位。
與此同時(shí),《方案》對(duì)高校宿舍建設(shè)給予大力度保障——
鼓勵(lì)各高校積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持,同時(shí)在省級(jí)舉債空間允許的條件下,可對(duì)符合條件的省屬高校學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目給予地方政府專項(xiàng)債券適度支持;
各地級(jí)以上市政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,研究制定市屬高校階段性利用商業(yè)貸款支持學(xué)生宿舍建設(shè)政策;
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則,發(fā)放貸款支持高校學(xué)生宿舍建設(shè)。
《方案》還明確,符合條件的宿舍項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目和省科技教育重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)指揮部項(xiàng)目,加大建設(shè)協(xié)調(diào)和調(diào)度力度,并開(kāi)辟“綠色通道”,提高審批效率,壓縮辦理時(shí)間;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快辦理施工許可、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,牽頭組織開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收等工作,提高宿舍“落地效率”。
為保障學(xué)生“住得好”,《方案》還提倡學(xué)生宿舍采用建筑信息模型(BIM)、裝配式建筑、綠色建筑、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等新技術(shù)、新工藝,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。
此外,應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生宿舍管理服務(wù)?!斗桨浮繁硎?,要優(yōu)化學(xué)生宿舍功能設(shè)置,將黨建、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)、健身、社團(tuán)活動(dòng)等空間與學(xué)生宿舍同步規(guī)劃、同步建設(shè);推廣實(shí)施“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合服務(wù)模式;加強(qiáng)學(xué)生宿舍日常管理,大力營(yíng)造環(huán)境育人氛圍,全面提升“三全育人”質(zhì)量。