24日，省人大法工委、省“兩建”辦、省工商局、省法制辦聯(lián)合在東莞舉行《廣東省市場監(jiān)管條例》（下稱《條例》）貫徹實施座談會?！稐l例》將于今年10月1日起實施，這是全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)?！稐l例》合理確定了政府及其市場監(jiān)管部門的權(quán)責界限，既“確權(quán)”又“限權(quán)”；同時構(gòu)建了信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，強化信用約束；并明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實行實名登記和身份核實。

　　與會代表一致認為，《條例》作為我國首部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，沒有先例可循，涉及領(lǐng)域?qū)?，涉及上位法多，立法難度大?！稐l例》的頒布實施充分體現(xiàn)了廣東作為改革試驗田，體現(xiàn)了先行先試、敢為人先、勇于啃硬骨頭的首創(chuàng)精神?！稐l例》立足改革，著眼長遠，充分吸收了我省近年來深入推進政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、商事登記制度改革、社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)的實踐成果，堅持問題導向，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建起權(quán)責明確、透明高效的市場監(jiān)管體制機制。立法目的明確，定位準確，符合我省市場監(jiān)管工作實際?！稐l例》的出臺對于完善市場監(jiān)管制度，健全市場監(jiān)管體系，維護公平競爭的市場秩序，促進我省市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　《條例》10大亮點

　　1.合理確定政府及其市場監(jiān)管部門的權(quán)責界限，既“確權(quán)”又“限權(quán)”。著力厘清政府及其市場監(jiān)管部門的基本權(quán)責，明確政府“有所為、有所不為”，以及“何所為、何所不為”。單設(shè)“監(jiān)管職責”一章，明確劃分橫向的各部門之間的職責和縱向的各部門層級的職責，對市場監(jiān)管進行了確權(quán)，解決了長期存在的監(jiān)管職責不清問題。

　　2.細化橫向部門之間“誰許可，誰監(jiān)管；誰主管，誰負責”的原則，明確了縱向部門層級之間執(zhí)法重心下移的原則，提出了相對集中執(zhí)法權(quán)，避免職權(quán)交叉重疊、重復執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題。

　　3.強化事中事后監(jiān)管，豐富了監(jiān)管形式和方法。

　　4.強化協(xié)同監(jiān)管，明確細化了綜合執(zhí)法、執(zhí)法層級聯(lián)動機制以及部門聯(lián)合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，解決不同部門、部門的不同層級之間都有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)時，一方面多頭執(zhí)法，執(zhí)法擾民；另一方面責任不清、相互推諉的問題。

　　5.強化監(jiān)管信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當建設(shè)市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)各級政府和部門之間監(jiān)管信息交換共享。

　　6.構(gòu)建信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，強化信用約束。率先以法規(guī)形式確立信用承諾制度、信用信息統(tǒng)一歸集公示制度、信用分類監(jiān)管制度、失信懲戒機制等，統(tǒng)一了市場主體信用信息公開渠道。

　　7.建立風險監(jiān)管制度。通過對風險信息的分析研判，強化風險聯(lián)控和預防，變事后處理的被動管理為事前防范的主動管理，提高管理的主動性和科學管理能力。

　　8.明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實行實名登記和身份核實，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了制度支持。

　　9.規(guī)定市場主體責任。

　　10.強化社會監(jiān)督、構(gòu)建多元共治格局。對公眾監(jiān)督、行業(yè)參與監(jiān)管、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等進行了規(guī)定。