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          縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人

          時(shí)間 : 2017-04-05 18:03:34 來(lái)源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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            今年3月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程、各方面,嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告制度、責(zé)任制度、考核制度、督查巡查制度,確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)。

            廣東在新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)中,嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的部署,高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量嚴(yán)要求,扎實(shí)推進(jìn)我省精準(zhǔn)扶貧工作。

            日前,《廣東省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》(下稱(chēng)《細(xì)則》)經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)出臺(tái)?!都?xì)則》明確,我省脫貧攻堅(jiān)按照省負(fù)總責(zé)、市縣鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

            近日,南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省扶貧辦主任梁健,結(jié)合我省新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)目標(biāo)以及去年督查巡查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題,談下一步我省脫貧攻堅(jiān)如何層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

            市縣分工

            縣級(jí)黨委、政府為責(zé)任主體

            層層壓實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

            “當(dāng)前我省相對(duì)貧困面依然較大,按照年人均可支配收入低于4000元的標(biāo)準(zhǔn),全省相對(duì)貧困人口規(guī)模達(dá)到173.1萬(wàn)人,而且貧困程度相對(duì)較深,居住分散,自我發(fā)展的基礎(chǔ)和能力十分薄弱,這是我省新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)”,梁健表示,按照“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固,到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)要求,必須全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。

            今年以來(lái),我省先后出臺(tái)了《廣東省新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》《廣東省地級(jí)以上市黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》等督查巡查考核辦法。根據(jù)我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧任務(wù),2016年度全省實(shí)現(xiàn)脫貧57.36萬(wàn)人。

            此次印發(fā)的《細(xì)則》明確,市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督,重點(diǎn)做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核工作。

            《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)指出,縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)制定本縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃,優(yōu)化配置各類(lèi)資源要素,組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施,縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

            同時(shí),縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施,負(fù)責(zé)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出工作,對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核,應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫(kù),整合財(cái)政涉農(nóng)資金,對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。

            《細(xì)則》還明確,出現(xiàn)貧困村、貧困人口識(shí)別和退出不精準(zhǔn)等問(wèn)題的,將按照規(guī)定對(duì)當(dāng)?shù)乜h級(jí)黨委和政府嚴(yán)肅追責(zé)。

            直擊一線(xiàn)

            鎮(zhèn)村擔(dān)負(fù)直接責(zé)任

            打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”

            “隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入,一些深層次矛盾和困難逐漸暴露,一些苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。”梁健介紹,去年省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織7個(gè)巡查組,對(duì)汕頭、河源、梅州等14個(gè)市及所屬28個(gè)縣(市、區(qū))、56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、107個(gè)貧困村、529個(gè)貧困戶(hù)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查,發(fā)現(xiàn)部分地方和部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位,存在“上熱下冷”現(xiàn)象,特別是鎮(zhèn)村兩級(jí)主體責(zé)任落實(shí)不力,一些鎮(zhèn)、村干部簡(jiǎn)單把村的發(fā)展和貧困戶(hù)的脫貧任務(wù)推給幫扶單位,部分貧困群眾存在“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”的現(xiàn)象,“等靠要”思想始終難于根除。

            同時(shí),由于部分地方基層干部對(duì)政策理解不到位,把握不精準(zhǔn),信息共享機(jī)制不健全,造成貧困對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn),“虛、假、錯(cuò)、漏”的現(xiàn)象還不同程度存在。

            據(jù)了解,去年省紀(jì)委省監(jiān)察廳在14個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的地市各選擇一個(gè)中等規(guī)模貧困村,對(duì)低保五保、危房改造、醫(yī)療救助、學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助等4個(gè)項(xiàng)目,深入開(kāi)展有關(guān)資金補(bǔ)貼發(fā)放情況的入戶(hù)核查,核查組共核查農(nóng)戶(hù)1885戶(hù)、4945人,發(fā)現(xiàn)了諸如騙取挪用扶貧資金、利用職權(quán)優(yōu)親厚友、失職瀆職把關(guān)不嚴(yán)等涉及違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題共121個(gè)。

            目前我省貧困人口主要分散在貧困村外,分散貧困人口占比近70%,線(xiàn)長(zhǎng)面廣人多,脫貧致富難度大。因此《細(xì)則》結(jié)合廣東實(shí)際強(qiáng)調(diào)要求,鎮(zhèn)委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng),村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任,以及其他鎮(zhèn)、村干部應(yīng)當(dāng)集中精力抓脫貧攻堅(jiān)工作。

            梁健表示,鎮(zhèn)、村處于我省脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn),肩負(fù)著脫貧工作落地見(jiàn)效的重任,是打通我省脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)級(jí)黨委和政府以及村委層面的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域扶貧工作負(fù)直接責(zé)任。

            合力攻堅(jiān)

            九個(gè)“應(yīng)當(dāng)”突出責(zé)任

            健全廣東特色大扶貧格局

            我省在脫貧攻堅(jiān)中著力完善社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,健全有廣東特色的政府扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

            2010年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我省創(chuàng)設(shè)了全國(guó)首個(gè)省級(jí)“扶貧濟(jì)困日”。去年我省充分發(fā)揮廣東“扶貧濟(jì)困日”“全國(guó)扶貧日”等平臺(tái),動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧,獲得認(rèn)捐善款22.6億元。

            梁健介紹,為推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)合力,《細(xì)則》遵循“脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的責(zé)任”的思想,用九個(gè)“應(yīng)當(dāng)”強(qiáng)調(diào)突出珠三角幫扶市和粵東西北被幫扶市黨政主要負(fù)責(zé)人、各定點(diǎn)扶貧單位、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、各民主黨派、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等在新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

            如《細(xì)則》要求,珠三角幫扶市和粵東西北被幫扶市黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為,推動(dòng)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面合作。

            各民主黨派應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在人才和治理扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用,做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作;民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

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