筆者5日獲悉，廣州市政府印發(fā)《廣州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招才引智等方面有不少新的探索及嘗試。

　　首次創(chuàng)業(yè)失敗將獲保障

　　《規(guī)劃》指出，到2020年，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，完成各類勞動者職業(yè)培訓150萬人次。

　　創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)失敗有保障。廣州將改革創(chuàng)業(yè)擔保貸款機制，擴大貸款補貼范圍并提高標準，探索建立首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機制，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。改革創(chuàng)業(yè)培訓，增加提升初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等新型創(chuàng)業(yè)培訓項目，建立創(chuàng)業(yè)培訓績效評估和激勵機制。改革創(chuàng)業(yè)服務體系，建立政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放“一站式”線上線下創(chuàng)業(yè)服務平臺，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)項目庫等創(chuàng)業(yè)載體建設。

　　《規(guī)劃》還加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼力度，將離校未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)促進服務范圍，資助引導企業(yè)、人才市場、科技中介、風險投資機構等社會資源幫扶高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)，實施政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高等學校畢業(yè)生就業(yè)。

　　到2020年累計引進8萬“海歸”

　　社保問題關乎民生，《規(guī)劃》提出，到2020年，基本養(yǎng)老保險參保率和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到485萬人、461萬人、466萬人。

　　《規(guī)劃》指出，按國家和省部署，建立機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化。同時，鼓勵和推動各類用人單位為勞動者建立企業(yè)年金，構建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險相結合的多層次養(yǎng)老保險體系。

　　《規(guī)劃》明確，按照國家和省的規(guī)定，科學合理提高各類參保退休人員養(yǎng)老保險待遇水平。建立長期失能人員保障制度，在國內率先試點建立長期護理保險，由長期護理保險基金為年老、疾病、傷殘等原因生活完全不能自理的參保人，提供基本生活照料和與基本生活密切相關的醫(yī)療護理保障。

　　人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源?！兑?guī)劃》提出，到2020年，廣州大專及以上學歷人才資源總量達404萬人，專業(yè)技術人才達195萬人，高、中、初級專業(yè)技術人才比例為12：46：42，累計引進海外留學人員8萬人，引進在穗工作外國人才1.5萬人次。

　　釋放事業(yè)單位專業(yè)人才活力

　　《規(guī)劃》提出，公務員分類管理更加科學有效。按照國家和省的統(tǒng)一部署，實施行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類公務員分類改革，試行聘任制公務員制度，探索實施公務員分類招考、分類培訓、分類考核，推行公務員導師制、網(wǎng)絡平臺培訓、領導上講臺等公務員培訓機制改革。

　　進一步釋放事業(yè)單位專業(yè)技術人才活力。探索不同類型事業(yè)單位崗位結構比例和最高等級調整辦法。探索制訂高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位不納入編制管理后的人事管理辦法。