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          十年來(lái)全省累計(jì)250.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧 鄉(xiāng)村全面振興 廣東再踏新征程

          時(shí)間 : 2022-09-26 09:48:10 來(lái)源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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            村中荷塘,荷花亭亭玉立,競(jìng)相綻放;房前屋后村道整潔,綠樹(shù)成蔭;公路、公廁、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全……這里是湛江市遂溪縣遂城鎮(zhèn)官湖村,在經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“洗禮”后,這個(gè)曾經(jīng)的“省定貧困村”已實(shí)現(xiàn)村美民富業(yè)強(qiáng)。

            官湖村的蝶變是廣東對(duì)如何解決貧困問(wèn)題多年探索和實(shí)踐所取得的成果。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳消息,2013年以來(lái),全省累計(jì)250.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,人均可支配收入增長(zhǎng)超2.6倍;4848個(gè)貧困村脫貧出列,村均集體收入達(dá)33.5萬(wàn)元,發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力顯著提升;7萬(wàn)余名扶貧干部和駐村干部得到培養(yǎng)鍛煉。

            在順利攻下脫貧攻堅(jiān)最后的堡壘后,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),廣東創(chuàng)造性地提出建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制,打響一場(chǎng)覆蓋全省1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬(wàn)個(gè)行政村的鄉(xiāng)村全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí),繼續(xù)幫扶廣西、貴州兩省(區(qū))99個(gè)脫貧縣,助力兩?。▍^(qū))鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

            鄉(xiāng)村全面振興,廣東再踏新征程。

            宣戰(zhàn)貧困

            兩輪“雙到”扶貧惠及249萬(wàn)人

            如何消除民困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是當(dāng)今時(shí)代賦予的新考卷,怎么答、答什么,廣東一直在探索。

            經(jīng)過(guò)2009—2012年第一輪“雙到”扶貧,全省3407個(gè)貧困村,158.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。從2013年起,廣東繼續(xù)深入開(kāi)展“雙到”扶貧工作,共派出7986名干部駐村,幫扶2571個(gè)重點(diǎn)幫扶村、90.6萬(wàn)貧困人口,工作中注重綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式。

            由省委辦公廳的羅順敏發(fā)起的“彩虹行動(dòng)”就是“造血式”扶貧的平臺(tái)之一,其目的就是投入到“小、靈、巧”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,以此構(gòu)建長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

            在成立之后的10多年里,“彩虹行動(dòng)”參與了全省很多扶貧項(xiàng)目,清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)坑塘村的黑山羊養(yǎng)殖基地就是其中之一。日前,羅順敏再次來(lái)到坑塘村,10年前“彩虹行動(dòng)”播下的坑塘村黑山羊養(yǎng)殖基地這顆“種子”,早已茁壯成長(zhǎng)。如今,村里的黑山羊養(yǎng)殖已形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈,存欄量常年保持在100頭以上。

            在“雙到”扶貧中,針對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、高寒山區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊和困難群眾,廣東采取的辦法是實(shí)施“兩不具備”(即不具備生產(chǎn)生活條件)貧困村莊搬遷安置工作。數(shù)據(jù)顯示,2011年—2015年,全省落實(shí)扶持搬遷3310個(gè)村60832戶,共計(jì)271775人。

            “住進(jìn)小區(qū)房,享受好配套,如今的生產(chǎn)生活條件比起以前好上百倍!”幾年前,趙小平一家從距離縣城3小時(shí)路程的東坪鎮(zhèn)東坪村委中心坑村小組,搬到了位于乳源縣城中心地段的瑤樂(lè)居小區(qū),談起喜人變化,瑤族妹子趙小平發(fā)出肺腑之言。

            社會(huì)廣泛參與一直是廣東扶貧的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。2010年,廣東創(chuàng)設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)“扶貧濟(jì)困日”——“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng),以營(yíng)造人人參與、形式多樣的社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)大格局。

            作為社會(huì)扶貧“頂梁柱”的企業(yè),是廣東特色扶貧濟(jì)困的主力源泉。據(jù)統(tǒng)計(jì),12年來(lái),廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)共吸引1000多家社會(huì)組織、近萬(wàn)家企業(yè)、100多萬(wàn)名志愿者、2000多萬(wàn)名愛(ài)心人士共同參與,累計(jì)募集社會(huì)資金420.8億元,成功對(duì)接慈善項(xiàng)目近5000個(gè)。

            不僅如此,在“雙到”扶貧工作中,全省各地探索出許多鮮活經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造出對(duì)口幫扶、整村推進(jìn)、移民搬遷、黨建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、旅游扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧等十大扶貧開(kāi)發(fā)模式。

            多年堅(jiān)守,換來(lái)回報(bào)。截至2015年底,全省被幫扶的貧困人口實(shí)現(xiàn)年人均可支配收入達(dá)9220元,比2012年增長(zhǎng)近2.6倍,全省各地、各部門(mén)堅(jiān)持用倒逼的辦法解決動(dòng)力問(wèn)題,用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題,用改革的辦法解決制度問(wèn)題,全面實(shí)現(xiàn)了扶貧“雙到”目標(biāo)任務(wù)。

            脫貧攻堅(jiān)

            現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口全部脫貧

            金秋九月,喜迎豐收。梅州市五華縣棉洋鎮(zhèn)綠水村脫貧戶李果清忙著在自己的茶山打理茶葉,“之前在廣州交投集團(tuán)對(duì)口幫扶下,我種了20多畝茶葉,一年養(yǎng)殖四五批五黑雞,家庭收入超10萬(wàn)元,生活越來(lái)越好?!?/p>

            李果清家庭的變化,離不開(kāi)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角吹響以來(lái),廣東統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作的“一場(chǎng)戰(zhàn)役、兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”。

            在省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)場(chǎng)”,廣東圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”4個(gè)問(wèn)題全力攻堅(jiān),按照一套“廣東戰(zhàn)法”,扎實(shí)推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工作。

            “火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶?!痹诿分萁稁X縣三圳鎮(zhèn)東嶺村黨支部引領(lǐng)下,東嶺村通過(guò)林下種植食用菌,帶領(lǐng)村民壘起致富“黃金屋”,在守護(hù)綠水青山的同時(shí),守來(lái)了金山銀山。

            抓黨建扶貧,東嶺村是一個(gè)有力印證。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,廣東全面加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),深入實(shí)施黨建扶貧,強(qiáng)力推進(jìn)“頭雁工程”,精準(zhǔn)選派第一書(shū)記,推廣“三個(gè)在先”黨建扶貧工作機(jī)制……自2016年以來(lái),廣東共選派1萬(wàn)多名第一書(shū)記,其中向2277個(gè)省定貧困村選派第一書(shū)記4454名,駐村工作干部近6.5萬(wàn)名。

            脫貧攻堅(jiān)既輸血,更要造血。廣東在多年扶貧實(shí)踐中,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題,“輸血”與“造血”相結(jié)合,提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,筑牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年以來(lái),全省實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6.3萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)貧困戶62.8萬(wàn)人,年人均產(chǎn)業(yè)增收2400多元。

            走進(jìn)揭陽(yáng)市揭西縣金和鎮(zhèn)山湖村,寬闊的瀝青馬路沿著翠綠的秧田一路向前延伸,仙福湖畔清風(fēng)徐來(lái),白鷺成行,這里已然成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。

            與蝶變息息相關(guān)的是幫扶單位廣東省交通集團(tuán)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變,通過(guò)發(fā)展苗木種植、光伏發(fā)電等項(xiàng)目,每年為山湖村帶來(lái)50余萬(wàn)元集體收益。

            如今,脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期高質(zhì)量完成?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省界定161.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口全部脫貧,2277個(gè)相對(duì)貧困村全部出列。有勞動(dòng)力貧困戶年人均可支配收入達(dá)16817元,相對(duì)貧困村年人均可支配收入達(dá)20739元,村均集體收入達(dá)33.5萬(wàn)元,創(chuàng)造了解決相對(duì)貧困的廣東經(jīng)驗(yàn)。

            在東西部扶貧協(xié)作“戰(zhàn)場(chǎng)”,廣東按照中央要求、當(dāng)?shù)厮?、廣東所能,協(xié)助桂川黔滇4?。▍^(qū))93個(gè)貧困縣摘帽,所有貧困戶、貧困村全部脫貧出列,有力助推被幫扶地區(qū)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

            接續(xù)奮斗

            打響覆蓋1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)

            在順利攻下脫貧攻堅(jiān)最后堡壘后,如何接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,成為新征程中廣東實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大課題。

            去年以來(lái),廣東歷史性、創(chuàng)造性地提出建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制,將原來(lái)的脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛉采w全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,把工作著力點(diǎn)從過(guò)去主要在村一級(jí)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村兩級(jí)發(fā)展,推動(dòng)鎮(zhèn)村一體謀劃,強(qiáng)鎮(zhèn)興村,融合發(fā)展,打響一場(chǎng)覆蓋全省1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬(wàn)個(gè)行政村的鄉(xiāng)村全面振興新的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

            “從‘駐村幫村扶戶’到‘駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村’的戰(zhàn)略幫扶機(jī)制調(diào)整,對(duì)于破解廣東城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有重要意義?!比A南農(nóng)業(yè)大學(xué)公管學(xué)院教授、廣東省減貧治理與鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張開(kāi)云說(shuō),駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村在幫扶主體上,從單一到組團(tuán),幫扶力量更強(qiáng)大,黨建引領(lǐng)資源人才真正做到“一沉到底”;在幫扶內(nèi)容上,“活血”與“造血”并舉,幫扶內(nèi)容更廣泛,鎮(zhèn)域空間“造血”功能得到重塑;幫扶單元?jiǎng)t從村到鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域連片,區(qū)域統(tǒng)籌更明顯,跨鎮(zhèn)連片發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng);在幫扶機(jī)制上,從“碎片”到“系統(tǒng)”,形成多元耦合機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度根基。

            集中資源、集中力量,發(fā)揮幫扶單位的特色優(yōu)勢(shì),這讓當(dāng)?shù)剞k成了一些以前想辦而辦不成的大事,解決了一些想解決而解決不了的難題。

            汕頭市澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)由深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳特區(qū)建發(fā)集團(tuán)為主進(jìn)行幫扶,駐蓮華鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫牡乩韮?yōu)勢(shì)、人文風(fēng)情,但缺乏好的規(guī)劃整合,于是發(fā)揮派出單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),將編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃作為駐鎮(zhèn)第一要?jiǎng)?wù)和突破口,入駐僅1個(gè)多月,蓮華鎮(zhèn)率先開(kāi)展鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制,發(fā)展藍(lán)圖在規(guī)劃中逐漸清晰。

            鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,不僅有防止返貧的托底跟蹤,也要有均衡化的公共服務(wù)精準(zhǔn)供給。在做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)這個(gè)主要任務(wù)的同時(shí),新的幫扶工作也著力在提升公共服務(wù)能力上做文章。

            清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)進(jìn)駐后,由廣州市城投集團(tuán)出資83萬(wàn)元解決了大麥山鎮(zhèn)群眾和幾個(gè)村委一直想解決但是未解決的飲水難、出行難、灌溉難等問(wèn)題,“這下我們新寨村3000多名群眾再也不用愁供水不穩(wěn)定的問(wèn)題啦!”清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)新寨村村委書(shū)記唐志勇高興地說(shuō)。

            目前,全省共有7174個(gè)單位,選派8099名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和4000多名“三支一扶”人員,以及科技特派員、金融助理等專(zhuān)業(yè)人才,連同1818名高校畢業(yè)生志愿者駐鎮(zhèn)駐村參與鄉(xiāng)村振興。

            打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),廣東與全國(guó)一道順利步入全面小康社會(huì)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,廣東奮力開(kāi)啟共同富裕新征程。

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