時間是開拓者前行的刻度,也是奮斗者筑夢的見證。
一張張亮眼的成績單標注著茂名這十年砥礪前行的刻度:地區(qū)生產總值保持全省第7,穩(wěn)居粵東粵西粵北地區(qū)首位;如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),與全國人民一道步入全面小康社會;蟬聯(lián)全省《鄉(xiāng)村振興大擂臺》總冠軍,鄉(xiāng)村建設成果更加扎實;成功申辦省第十七屆運動會,為城市建設發(fā)展送來強勁東風;“四大發(fā)展平臺”逐步崛起,成為產業(yè)加速發(fā)展的主陣地……這是茂名勇?lián)鷷r代使命的注腳,更是茂名展現(xiàn)新作為的生動實踐。
行而不輟,未來可期。加快建設產業(yè)實力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市,打造沿海經濟帶上的新增長極,是省委賦予茂名的發(fā)展定位,也是茂名高質量發(fā)展的目標路徑。茂名正錨定“兩個?!卑l(fā)展定位,奮力推動省委、省政府“1+1+9”工作部署落實落細,抓住用好“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大歷史機遇,全力建設獨具茂名特色的世界級綠色化工和氫能產業(yè)集聚帶、彰顯濱海綠城獨特風貌的沿海城市帶、“農文商旅”融合發(fā)展的濱海旅游帶。
奮斗歲月
融灣強帶 瞄準大灣區(qū)重點企業(yè)招商引資
今年5月,廣藥王老吉廣東荔枝(茂名)產業(yè)園正式投產,該基地擁有全國目前唯一能加工荔枝清汁的生產線,填補了國內荔枝加工技術的空白。
包括廣藥集團項目在內,近年來茂名與粵港澳大灣區(qū)國資國企合作引進項目50多個,與廣州市國資委攜手共建茂名人才集團,為茂名加速“融灣強帶”注入了強大動能。
“產業(yè)協(xié)同是‘融灣’的應有之義,也是沿海經濟帶未來競爭力所在?!泵形瘯?、市人大常委會主任莊悅群表示,茂名將聚焦比較優(yōu)勢產業(yè),繼續(xù)瞄準大灣區(qū)重點企業(yè)招商引資,全力招引一批延鏈補鏈強鏈的大項目、好項目,加快打造大灣區(qū)產業(yè)轉移承接地、產業(yè)鏈延伸區(qū)和產業(yè)集群配套基地。
在廣東沿海經濟帶,世界級綠色石化產業(yè)集群加速崛起。作為傳統(tǒng)石化產業(yè)大市,茂名主動謀求產業(yè)轉型升級新路徑,全力推動傳統(tǒng)石化向綠色化工與氫能產業(yè)轉型,讓石化產業(yè)“老樹發(fā)新芽”,讓“南方油城”的名頭更加響亮。
東華能源烷烴資源綜合利用項目一期(Ⅰ)沖刺投產,茂名綠色化工和氫能產業(yè)園已露雛形;廣州工控聯(lián)手東華能源啟動丙烯腈產業(yè)鏈項目,延長丙烯腈及下游新型材料產業(yè)鏈;茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目今年內開工建設……今年1—7月,茂名固定資產投資完成417.73億元,同比增長5.2%,增速在全省排名第四位。
重大項目建設是穩(wěn)投資的“強引擎”、促增長的“壓艙石”。今年8月下旬,茂名掀起一場抓項目促投資“150天大會戰(zhàn)”。
茂名市委副書記、市長王雄飛表示,茂名正落細落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施,推動243項重點項目加快建設、21個重點增資擴產意向項目盡快動工,抓好135家企業(yè)技改、40家企業(yè)“小升規(guī)”、70家企業(yè)數(shù)字化轉型工作,全力以赴穩(wěn)增長。
鄉(xiāng)村蝶變 “美麗資源”激活“美麗經濟”
今年荔紅時節(jié),國家荔枝種質資源圃、中國荔枝博覽館、中國荔枝產業(yè)大會會址三個“國字號”平臺在茂名建成啟用。
荔枝在茂名的種植歷史已有2000多年。茂名依托資源稟賦優(yōu)勢,深入推進荔枝“12221”市場體系建設,打好產業(yè)、市場、科技、文化“四張牌”,成功創(chuàng)建荔枝國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,連續(xù)三年舉辦中國荔枝產業(yè)大會,荔枝產業(yè)鏈、價值鏈持續(xù)完善提升。三年來,茂名荔枝價格連上臺階,荔枝鮮果產值由69.2億元、71.2億元,再到80.7億元,荔枝賣出了好價錢,百萬荔農心中樂開了花。
以荔枝“小切口”推動農業(yè)產業(yè)“大變化”,茂名探尋出了一條可復制可推廣的鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑,進而全產業(yè)鏈打造荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李“五棵樹”,羅非魚“一條魚”和預制菜“一桌菜”。
依托生態(tài)資源優(yōu)勢,深入實施“百墟千村振興”計劃,加快發(fā)展農產品加工業(yè),精心打造“高涼菜系”品牌,深入拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,讓鄉(xiāng)村兼具“顏值”“價值”。目前,已建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個,省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)8個、示范點26個。
在南海之濱,充滿俚族、疍家及漁商文化特色的疍家墟景區(qū)今年5月開門迎客。借助獨特的“趁墟”文化,茂名在各縣域推進建設疍家墟、油城墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟5個樣板墟和“一湖一灣一港一城一區(qū)一帶”6個示范群,讓鄉(xiāng)村既保留鄉(xiāng)愁韻味,又成為富有文化魅力的特色景區(qū)。
今年8月,廣東濱海旅游公路茂名先行段率先建成通車。以先行段為軸線,茂名加快沿線塘霞村等10條特色漁村建設,整合沿線特色景區(qū)、優(yōu)質資源,構建南海博賀濱海旅游度假區(qū),打造中國南方文旅康養(yǎng)度假基地。
民生為本 持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感
讓人民過上好日子,是城市發(fā)展的目的和動力所在。
近年來,茂名每年一般公共預算支出的80%以上都用于保障和改善民生,堅持每年辦好十件民生實事,一件接著一件辦,一年接著一年干,就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等水平持續(xù)提升。
日前,國家林業(yè)和草原局發(fā)布公示,茂名市擬批準為國家森林城市(地級)稱號。這是對茂名多年來堅持“大地植綠、心中播綠、全民享綠”實踐成果的充分肯定。2016年,茂名率先在粵西啟動創(chuàng)建國家森林城市。如今,茂名森林覆蓋率達到了55.70%,主城區(qū)綠化覆蓋率44.31%,道路綠化率96.63%,人均公園綠地面積18.17平方米。
文化,是一座城市最深沉的力量。近年來,茂名把弘揚“好心文化”、打造“好心茂名”城市品牌作為內聚人心、外樹形象,塑造城市靈魂的重要抓手,努力提升市民素質和城市品位。
2017年啟動創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市以來,茂名以“好心茂名”文化引領,突出“我們的城市、我們的茂名”理念,推動居民人人成為創(chuàng)建的參與者、受益者、監(jiān)督者。2021年1月,茂名被正式命名為“國家衛(wèi)生城市”,獲評全國文明城市提名城市。
讓民生答卷寫滿獲得感、幸福感的同時,茂名還致力于建設“好心平安茂名”,讓安全感更有保障。
每天,茂名平均投入社會面的巡防警力1938人次,探索“一村(格)一警”工作機制,形成了具有茂名特色的群防群治新模式。在精細化大巡防守護下,今年以來茂名刑事警情下降12%。
生活在茂名,也越來越舒適。近年來,“好心綠道”貫穿市中心城區(qū),市區(qū)空氣質量優(yōu)良率連續(xù)多年排名全省前列,養(yǎng)老、社保等民生事業(yè)有力保障,完成“四好農村路”5419公里,全市行政村干凈整潔村達標率、農村公路路面硬化率均達100%,農村集中供水、無害化戶廁、垃圾收運處理體系實現(xiàn)全覆蓋,市區(qū)高涼南路等“斷頭路”打通,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
賡續(xù)奮斗
以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展
近日,茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅群接受南方日報專訪時表示,茂名始終堅持以高質量黨建引領和保障高質量發(fā)展,把黨的領導貫穿到經濟社會各領域、改革發(fā)展各環(huán)節(jié),切實以黨建引領鄉(xiāng)村振興,以黨建引領提升基層治理效能,不斷推動全市黨建工作與中心工作相互融合、相互促進。
凝心聚力抓黨建帶隊伍
南方日報:實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨,關鍵在黨建引領。茂名在強化黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興方面作了哪些實踐探索?
莊悅群:黨最堅實的力量在基層。茂名堅持大抓基層的鮮明導向,深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃和“頭雁”工程,持之以恒正風肅紀反腐,不斷增強基層黨組織的政治領導力、群眾組織力、社會號召力。
我們積極探索基層黨建與鄉(xiāng)村產業(yè)的有機融合,創(chuàng)新實施“黨組織建在產業(yè)鏈上、黨員聚在產業(yè)鏈上、荔農致富在產業(yè)鏈上”三鏈模式,在高州成立全省首個“荔枝產業(yè)鏈黨委”,統(tǒng)籌基層黨組織與鄉(xiāng)村產業(yè)振興資源,發(fā)揮黨組織帶領人民群眾大力發(fā)展富民興村產業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘優(yōu)勢。我們還堅持把黨建引領作為推動鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”,落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的政治責任,壓實縣委書記“一線總指揮”、鎮(zhèn)村書記“一線施工隊長”責任。大力選拔熟悉“三農”工作的干部進入鎮(zhèn)、村兩級領導班子,投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。
接下來,茂名將按照省委關于黨建促鄉(xiāng)村振興的工作部署,扎實推進黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興工作,深化新一輪基層黨建三年行動計劃,選優(yōu)配強駐村第一書記,支持駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊伍開展工作,推廣建設民主法治議事大廳,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,努力把全市9500多個基層黨組織鍛造得更加堅強有力,全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
對標大灣區(qū)打造一流營商環(huán)境
南方日報:茂名提出要打造大灣區(qū)的產業(yè)轉移承接地、產業(yè)鏈延伸區(qū)和產業(yè)集群配套基地,請問茂名在營造“軟環(huán)境”方面又有何舉措?
莊悅群:“栽下梧桐樹,引得鳳凰來”,一個地方打造營商環(huán)境,最終目的是要聚企業(yè)聚人心。近年來,我們始終保持“趕考”狀態(tài),不斷加強自身建設,市領導率先垂范,聚力提效能、轉作風,帶頭崇尚實干、帶頭講擔當,一級帶著一級干,營造同心同向同力同步干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
我們著力對標一流營商環(huán)境標準,深化“放管服”改革和商事制度改革,建立完善與茂名改革發(fā)展相適應的體制機制,吸引更多產業(yè)、資本、人才等高端要素集聚茂名。
抓住“融灣強帶”機遇,主動加強與大灣區(qū)規(guī)則、管理、標準等領域的對接,以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,繼續(xù)放寬市場準入,推進高水平開放融合發(fā)展;注重招商實效,實行“一企一檔”“專人跟蹤”,建立健全責任化、項目化、清單化工作機制,為相關產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供“保姆式”服務。
強化要素保障,做實“凈地出讓”,做到“拿地即開工”;強化服務意識,變“企業(yè)往上跑”為“服務往下送”,全力幫助企業(yè)解決問題和困難,當好服務企業(yè)發(fā)展“店小二”,以細化服務“小切口”推動營商環(huán)境“大變化”。
一線案例
奮力建設世界級綠色
化工和氫能產業(yè)集聚區(qū)
茂名是依靠產業(yè)發(fā)展起來的,也必將依靠產業(yè)走向未來。
過去十年間,茂名在著力打造世界級石化產業(yè)基地的同時,逐漸擺脫“一業(yè)獨大”,呈現(xiàn)出“多核驅動”發(fā)展之勢。初步形成了石油化工、現(xiàn)代農業(yè)、建筑業(yè)三大千億級產業(yè),為打造沿海經濟帶上的新增長極奠定了堅實的產業(yè)基礎。
融灣強帶,征程再啟。茂名確立了產業(yè)強市的鮮明導向,把發(fā)展著力點放在實體經濟上,按照“城市定位—功能分區(qū)—產業(yè)集聚—項目建設”發(fā)展邏輯,奮力推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設,將進一步發(fā)揮臨港臨海優(yōu)勢,重點做好“平臺建設、產業(yè)發(fā)展、項目帶動”三篇文章,奮力建設世界級綠色化工和氫能產業(yè)集聚區(qū)。
——抓好向海平臺建設,培育融灣強帶開路先鋒,打造經濟騰飛的強大引擎。
濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城、臨空經濟區(qū)“四大發(fā)展平臺”和6個省級產業(yè)園,是茂名產業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。在新發(fā)展理念引領下,茂名將在規(guī)劃、空間、政策、選商、運營、人才等方面系統(tǒng)謀劃,推動工業(yè)園區(qū)擴能增效。還將重點推動“四大發(fā)展平臺”當好向海而興排頭兵、融灣強帶開路先鋒,打造全市高質量發(fā)展的重要增長極。
——聚力發(fā)展濱海產業(yè),持續(xù)強龍頭、補鏈條、聚集群。
海洋是茂名的最大優(yōu)勢和潛力所在。茂名把發(fā)展臨港產業(yè)、濱海產業(yè)作為主攻方向,構建特色鮮明的現(xiàn)代產業(yè)體系。
今年,隨著丙烯腈產業(yè)鏈項目啟動、東華能源烷烴資源綜合利用項目一期(Ⅰ)沖刺投產、茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目穩(wěn)步推進,茂名綠色化工和氫能產業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。兩三年內,茂名力爭新打造一個綠色化工千億級產業(yè)集群。
——狠抓鏈主項目建設,在總量擴大中優(yōu)化結構,在優(yōu)化結構中擴大總量。
茂名提出,堅持“增量引入”和“存量培優(yōu)”兩手抓,既充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)和項目的基礎和潛能,又大力招商引資,積極引進、聚集一批大企業(yè)、好項目。
當前,茂名正以“鏈長+鏈主制”深入推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈,重點聚焦六大優(yōu)勢產業(yè)抓好項目布局。發(fā)揮茂名石化、東華能源等“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢,精準對接上下游領軍企業(yè)、頭部企業(yè),大力引進延鏈強鏈項目,推動產業(yè)集群發(fā)展“聚變”。
數(shù)讀
●經濟總量邁上新臺階,地區(qū)生產總值從2012年的1951.2億元增至2021年的3698.10億元,歷史性突破3500億元大關
●東承西接北聯(lián)立體交通網絡加快打造,博賀新港區(qū)順利開港,深茂鐵路江茂段通車運行,建成“四橫三縱”的高速路網,高速通車里程從2012年的86公里增至2021年的452公里
●建成6個國家級、18個省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺;2021年完成農業(yè)總產值1042.75億元,連續(xù)兩年超千億元,是廣東首個農業(yè)總產值超過1000億元的地級市
●2021年被正式命名為“國家衛(wèi)生城市”,獲評全國文明城市提名城市;2022年擬批準為國家森林城市(地級)稱號
●打贏脫貧攻堅戰(zhàn),180個省定貧困村全部達標出列,66040戶15.44萬建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧