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          省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理辦法修訂后印發(fā) 產(chǎn)業(yè)園中期評估未通過將摘牌

          時間 : 2023-12-05 09:59:20 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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            近日,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財政廳印發(fā)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理辦法(修訂)》(下稱《管理辦法》),從明確中期評估的結(jié)果應(yīng)用,優(yōu)化財政資金撥付審批的方式,細化實施主體的資格條件,完善實施主體、產(chǎn)業(yè)園的退出機制等方面提出28條管理辦法,對省級財政補助建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理作出相應(yīng)規(guī)定。

            差異化安排第二批補助資金

            對于明確中期評估的結(jié)果應(yīng)用,《管理辦法》明確,省級補助資金原則上分兩批次安排撥付,產(chǎn)業(yè)園公布后,省財政按照各類型產(chǎn)業(yè)園平均補助標準的60%安排撥付第一批補助資金,產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)后的第二年,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)中期評估辦法對各產(chǎn)業(yè)園開展中期評估,根據(jù)中期評估結(jié)果,差異化安排第二批補助資金。中期評估結(jié)論為“通過”的,繼續(xù)安排第二批補助資金;中期評估結(jié)論為“不通過”的,不再安排第二批補助資金。

            在資金審批與使用方面,《管理辦法》鼓勵用于支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺、建設(shè)項目貸款貼息、風險補償金、數(shù)字農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面。并明確以財政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項目并參與分紅(簡稱“資產(chǎn)折股量化”)等方式安排的財政資金,占省級補助資金的比例不低于15%(事業(yè)單位除外),并需遵循“保底收益+分紅”等模式,切實保障“資產(chǎn)性收益率”每年不低于3%,期限不低于5年、不超過10年。

            《管理辦法》同時強調(diào),不得用于建設(shè)樓堂館所、牌坊門樓、亭臺樓閣、停車場、路燈、市政道路,不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支(包括日常成本費用,含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支)和債務(wù)等一般性支出,不得用于規(guī)劃編制、可研報告、項目驗收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費用支出,不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容(如農(nóng)機購置補貼、高標準農(nóng)田建設(shè)補貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等)。

            細化實施主體的資格條件

            《管理辦法》還細化了實施主體的資格條件,提出調(diào)整資金使用方案時新調(diào)整進來的實施主體需為已登記設(shè)立的獨立法人主體,且從事該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動三年以上;具備與經(jīng)營生產(chǎn)相匹配的人員、場地、資金、設(shè)備設(shè)施等資源要素條件;企業(yè)具備履行合同、償還債務(wù)的能力,資產(chǎn)負債率原則上不高于65%;誠信守法經(jīng)營,未被列入信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單;實施主體及其關(guān)聯(lián)實施主體在同一產(chǎn)業(yè)園內(nèi)累計分配的省級財政資金不得超過省級財政資金補助總額的50%(符合國家和省重點產(chǎn)業(yè)方向、上市公司或大型國有企業(yè)分配的財政資金額原則上不超過省級財政資金補助總額三分之二);同一企業(yè)(單位)已參與2個以上(不含2個)在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的,原則上不作為實施主體。

            對于實施主體、產(chǎn)業(yè)園的退出機制,《管理辦法》進行了完善。規(guī)定實施主體出現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為等四種情形之一,不得繼續(xù)承擔實施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目,由責任主體組織修改資金使用方案,報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳備案。

            規(guī)定產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)中期評估結(jié)論為不通過等四種情形之一,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序報批摘牌,并對外發(fā)布通報。

            《管理辦法》自2023年12月16日起執(zhí)行,有效期5年。珠三角自籌資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園,根據(jù)實際情況由各市自行制定資金管理辦法,報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

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