“所有街巷須保持通暢并易于清理”“愛護(hù)花草樹木，不得損壞公共財(cái)物”……在佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)東秀社區(qū)的碧華村內(nèi)，有一份文明公約廣為流傳。這份公約囊括了53條內(nèi)容，涵蓋社會(huì)治安、美麗家園建設(shè)等村居治理的方方面面。這份文明公約的誕生，源于東秀社區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一次創(chuàng)新探索。東秀社區(qū)地處廣佛交界，居委會(huì)下轄6個(gè)自然村，擁有超7000名戶籍人口與近1.5萬名非戶籍人口。

　　“基層治理的挑戰(zhàn)來自多個(gè)方面，例如環(huán)境治理、出租屋管理等。”大瀝鎮(zhèn)東秀社區(qū)黨委委員、居委委員郭倩瑜以出租屋管理為例介紹，“社區(qū)里有1000多棟出租屋，而負(fù)責(zé)管理的社區(qū)工作人員僅有40人”。

　　如何“撬動(dòng)”村民力量參與社區(qū)治理？東秀社區(qū)想出了一個(gè)辦法：在原有居民公約以及股份合作經(jīng)濟(jì)社章程的基礎(chǔ)上，各經(jīng)濟(jì)社結(jié)合自身實(shí)際制定文明公約。郭倩瑜解釋道，過去社區(qū)的居民公約內(nèi)容比較寬泛，且以鼓勵(lì)倡導(dǎo)為主。而文明公約是各經(jīng)濟(jì)社根據(jù)自身發(fā)展情況制定，內(nèi)容更為具體。而且，公約內(nèi)容經(jīng)由經(jīng)濟(jì)社內(nèi)所有戶籍居民表決通過，與村民的福利待遇掛鉤，約束力更強(qiáng)。

　　例如，碧華村文明公約中規(guī)定：2米寬以內(nèi)的街巷，不得堆放任何物品；在公共場所組織廣場舞等娛樂活動(dòng)，音響器材音量不得超出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，且使用時(shí)間須在上午7時(shí)30分后、晚上9時(shí)30分前……

　　村居是基層治理的最小單元，東秀社區(qū)的創(chuàng)新探索，正是佛山推進(jìn)鄉(xiāng)村德治、深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的一個(gè)縮影。近年來，佛山將美麗村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程作為創(chuàng)建全國文明城市15項(xiàng)重點(diǎn)工程之一扎實(shí)推進(jìn)，在村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、污水治理、村道硬化等人居環(huán)境整治工作中累計(jì)投入超過40億元。

　　在此過程中，為更好地倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，佛山將文明健康綠色環(huán)保等要求寫入780多個(gè)村居的村規(guī)民約、居民公約，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，圍繞倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保理念，廣泛開展保護(hù)母親河等專項(xiàng)志愿服務(wù)，在村居形成熱愛閱讀、勤于學(xué)習(xí)、愛護(hù)環(huán)境、傳承好家風(fēng)等濃厚氛圍。截至去年底，佛山區(qū)級(jí)以上文明村覆蓋率98.3%，行政村“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建開展率100%。