近日，水利部發(fā)布2021年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）考核等級(jí)為優(yōu)秀，廣東榜上有名，位列全國(guó)第四。這是廣東省繼2019年度后第二次考核獲優(yōu)秀等次，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

　　實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是中央統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核以來(lái)目前水利部保留的唯一考核事項(xiàng)。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東全力推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度落地落實(shí)，水資源剛性約束執(zhí)行有力，河湖生態(tài)狀況明顯改善，水資源集約節(jié)約利用效率明顯提高，行業(yè)監(jiān)管能力得到不斷發(fā)展，有力保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實(shí)水資源剛性約束 全面推進(jìn)廣東“節(jié)水九條”

　　近年來(lái)，廣東從源頭把控和引導(dǎo)，建立健全覆蓋流域與區(qū)域、地表與地下的用水總量控制指標(biāo)體系，以水資源的剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，全省用水總量得到有效控制。

　　目前，我省累計(jì)批復(fù)實(shí)施14條跨市、28條跨縣區(qū)江河水量分配方案，省內(nèi)主要江河已基本實(shí)現(xiàn)水量應(yīng)分盡分，已建立健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)用水總量管控格局。廣東堅(jiān)持“調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬”，率先實(shí)施覆蓋全省主要江河的省級(jí)流域管理，統(tǒng)籌實(shí)施水量調(diào)度及生態(tài)流量管控，充分發(fā)揮水資源最大效益。

　　深入落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面推進(jìn)廣東“節(jié)水九條”，在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，廣東省萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量25年間下降九成以上。深圳等城市用水效率走在全國(guó)前列。

　　嚴(yán)格落實(shí)水資源論證和取水許可管理，“十三五”以來(lái)廣東省共完成3666個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和54項(xiàng)規(guī)劃水資源論證，核減不合理取水量超7億立方米。

　　今年上半年，省水利廳還創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，推行處罰與教育相結(jié)合，發(fā)出了首份水行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，改變了“重處罰輕指導(dǎo)”“重法條輕說(shuō)理”等“以罰代管”的慣性思維，取得積極社會(huì)效應(yīng)。除此之外，省水利廳還自加壓力，推進(jìn)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共核查登記河道內(nèi)和河道外取水口近3.2萬(wàn)個(gè)。2021年查處涉水資源違法案件近200宗，罰款超8000萬(wàn)元。

　　嚴(yán)格用水總量、用水效率管控 加快建設(shè)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系

　　為建立健全我省水資源剛性約束制度，近日，《廣東省“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案》正式發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　《方案》要求，到2025年，廣東全省用水總量控制在435億立方米以?xún)?nèi)，其中地下水取用水量控制在13.03億立方米以?xún)?nèi)，非常規(guī)水源利用量不低于8億立方米；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.535?；窘⑴c我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、高效的用水總量管控體系。

　　《方案》提出，要嚴(yán)格用水總量、用水效率管控。各地級(jí)以上市人民政府要建立健全流域與區(qū)域、地表與地下等用水總量控制指標(biāo)體系，將地下水取用水量、非常規(guī)水源利用量等用水總量控制指標(biāo)分解落實(shí)至縣級(jí)行政區(qū)，將用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)。各地級(jí)以上市人民政府要大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，將萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等用水效率控制指標(biāo)分解落實(shí)至縣級(jí)行政區(qū)，嚴(yán)控用水效率紅線(xiàn)。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和廣東“節(jié)水九條”，推進(jìn)城市節(jié)水減排、工業(yè)節(jié)水減污、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

　　與此同時(shí)，《方案》要求，加快建設(shè)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握取用水情況，提升用水總量控制管理基礎(chǔ)保障能力。實(shí)現(xiàn)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量全覆蓋，同時(shí)地表水年許可水量50萬(wàn)立方米以上、地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水要實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)計(jì)量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大在線(xiàn)計(jì)量覆蓋范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量方法研究和計(jì)量設(shè)施改造建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水管理。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇 持續(xù)提升水資源智慧管理能力

　　據(jù)了解，近年來(lái)廣東全面建立流域和區(qū)域相結(jié)合的五級(jí)河長(zhǎng)體系，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)里碧道，廣東省河湖長(zhǎng)制工作已連續(xù)4年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

　　2021年，廣東新增優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河道長(zhǎng)度232公里、生態(tài)岸線(xiàn)1169公里，“河長(zhǎng)領(lǐng)治、社會(huì)共治”逐漸成為治水新常態(tài)。廣東省累計(jì)確定13條省級(jí)、84條市縣級(jí)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控目標(biāo)，逐河實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估及調(diào)度管控，有效發(fā)揮“生態(tài)空間配置”的重要作用。

　　在加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)方面，廣東確定全省地下水管控指標(biāo)，多措并舉推進(jìn)湛江市地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)水位逐年穩(wěn)定回升。2021年末，赤坎、霞山、硇洲島超采區(qū)地下水位埋深較年初分別上升3.3米、0.7米和1.6米。

　　在推動(dòng)水資源管理向縱深發(fā)展方面，廣東強(qiáng)化科技引領(lǐng)，加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)和信息化應(yīng)用，目前，已高效完成東江水資源動(dòng)態(tài)管控等廣東智慧水利先行先試任務(wù)，獲水利部中期評(píng)估優(yōu)秀等級(jí)，同步加強(qiáng)水資源監(jiān)控體系建設(shè)，非農(nóng)取用水量計(jì)量監(jiān)測(cè)率超90%。

　　借助智慧系統(tǒng)，廣東已實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照全覆蓋，提前半年完成1.3萬(wàn)余宗取水許可證電子化轉(zhuǎn)換任務(wù)，大大提升了政務(wù)服務(wù)效能。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)廣東省水資源管理系統(tǒng)，為最嚴(yán)水資源管理制度提供良好的技術(shù)支撐。該系統(tǒng)共匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)26萬(wàn)條、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)7億條、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1.2億條，月最高訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)到7.6萬(wàn)人次。

　　目前，廣東還在大力開(kāi)展“網(wǎng)上監(jiān)督”，定期發(fā)布《廣東省水資源監(jiān)管信息》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)取用水行為，落實(shí)依法治水管水。