22日，《廣州市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱《規(guī)劃》）在廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行公示。其中提出，到2025年，進一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險得到進一步管控。

　　農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)四年負(fù)增長

　　“十三五”期間，廣州市統(tǒng)籌推進土壤與地下水污染防治工作，圓滿完成國家和省下達的各項指標(biāo)任務(wù)，全市土壤與地下水污染防治取得明顯成效。

　　建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，推進實施重金屬減排工程，2020年全市重點重金屬污染物排放量比2013年下降20.20%。有力排查整治一批涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場所、非正規(guī)生活垃圾堆放點。累計公布43家土壤污染重點監(jiān)管單位并督促其履行相關(guān)法定義務(wù)。全市實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)四年負(fù)增長。

　　完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實施受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，完成19.33萬畝耕地安全利用和0.40萬畝嚴(yán)格管控任務(wù)。受污染耕地安全利用率達到國家、省有關(guān)考核要求。

　　嚴(yán)格落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，累計開展了344個地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，積極推動28個重點地塊土壤修復(fù)工作，全市污染地塊安全利用率達到國家、省考核要求。

　　持續(xù)推進土壤污染狀況調(diào)查評估

　　《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是，到2025年，全市土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，農(nóng)用地和重點建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，進一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險得到進一步管控。

　　《規(guī)劃》要求嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域以及居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等單位周邊，避免新建重金屬、多環(huán)芳烴類等持久性有機污染物企業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成污染的現(xiàn)有企業(yè)。

　　在建設(shè)用地方面，持續(xù)推進土壤污染狀況調(diào)查評估。以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務(wù)用地）的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。在土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者其土地使用權(quán)收回、收購及轉(zhuǎn)讓前，督促土地使用權(quán)人依法開展土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查報告納入不動產(chǎn)登記管理，土地使用權(quán)人依法向地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交土壤污染調(diào)查報告，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求嵌入土地儲備、供應(yīng)、改變用途等環(huán)節(jié)的審批程序，自然資源部門在制定年度土地儲備計劃、建設(shè)用地供應(yīng)計劃、城市更新計劃時，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險。原則上不辦理建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的土地供應(yīng)等手續(xù)。未按照有關(guān)要求完成土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估或經(jīng)調(diào)查評估確定為污染地塊但未明確風(fēng)險管控和修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進行土地出讓、劃撥。

　　防止重金屬超標(biāo)糧食進入口糧市場

　　在農(nóng)用地方面，《規(guī)劃》提出，全面落實嚴(yán)格管控措施。針對嚴(yán)格管控類耕地，結(jié)合地方耕作習(xí)慣和農(nóng)產(chǎn)品特色，因地施策采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕、替代種植非食用農(nóng)產(chǎn)品與重金屬低累積作物等落實嚴(yán)格管控措施。鼓勵和支持新型經(jīng)營主體承包嚴(yán)格管控類耕地，推動規(guī)模化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。做到風(fēng)險管控措施可落地，農(nóng)民收入有提高，質(zhì)量安全有保障，確保嚴(yán)格管控類耕地管控措施全面覆蓋。

　　強化對糧食收購、儲存和政策性用糧治理安全監(jiān)督管理。督促從事糧食收購、儲存活動的糧食經(jīng)營者開展糧食重金屬檢測，建立糧食質(zhì)量檔案，落實糧食入庫、出庫質(zhì)量檢驗制度。加強糧食加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大糧食抽檢力度，經(jīng)監(jiān)督檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的重金屬超標(biāo)糧食按照國家和省有關(guān)政策進行處置，防止重金屬超標(biāo)糧食進入口糧市場。