近日,隨著韶關等多地入選第六批生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,廣東已成功創(chuàng)建8個國家生態(tài)文明建設示范市、20個國家生態(tài)文明建設示范縣、7個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,人與自然和諧共生的生動景象在南粵大地不斷上演。
近年來,廣東以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機,推進美麗廣東建設邁出堅實步伐,全省生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。
5年來,廣東補上歷史欠賬,“十三五”期間各項目標任務高水平完成,資源集約節(jié)約利用水平顯著提升,全省單位GDP化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放強度較2015年分別下降40.6%、40.0%、38.5%和35.0%,碳強度下降22.35%,超額完成國家下達的任務目標;全省PM2.5年平均濃度降至22微克/立方米,森林覆蓋率提高至58.7%。
凝聚合力 以高度的政治責任感推動整改落實
廣東將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為推動高質量發(fā)展的重要標尺,以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措,不折不扣推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務全面落實到位。
在廣東,省主要領導帶頭履行“生態(tài)環(huán)境保護第一責任人”職責,擔任省生態(tài)環(huán)境保護委員會第一主任、主任,省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮、總指揮,省第一總河長、總河長,分別掛點中央高度重視、社會高度關注、污染最嚴重的茅洲河、練江,每到地方均強調生態(tài)環(huán)境保護工作,帶動各級黨委政府切實擔起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。省人大、省政協(xié)和省紀委監(jiān)委等將打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為立法監(jiān)督和執(zhí)法檢查、政治協(xié)商和民主監(jiān)督以及專責監(jiān)督的重點領域,推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,建立部門間預警、通報、會商機制,聯(lián)合省委督查室、省政府督查室開展督導,確保地市整改落實到位。
在廣東,從省到地方基層自上而下建立三級生態(tài)環(huán)境保護委員會和五級河長治水體系,各部門認真落實省級生態(tài)環(huán)境保護責任清單,生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”全面壓實?!邦I導干部率先垂范,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室主任賴海濱介紹說。
在廣東,各地各有關部門主要負責人切實肩負起第一責任,帶頭深入攻堅一線,協(xié)調推動各項攻堅任務落地見效。廣州規(guī)定完不成黑臭水體治理主要領導干部不得調整崗位,深圳提出“一切為治水讓路”,汕頭主要領導在練江流域污染最嚴重的臭河涌邊現(xiàn)場駐點辦公,全省上下形成眾志成城的攻堅態(tài)勢。
由省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室和4個區(qū)域專員辦公室組成的“1+4”生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察體系,開展“點穴式”“突擊式”檢查,不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場,建立起高效精準的暗訪、隨機抽查工作模式,對群眾反復投訴信訪“老大難”問題等重點任務密集開展約談和掛牌督辦,推動解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。
廣東將繼續(xù)堅持抓緊抓實綠色高質量發(fā)展,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快補齊環(huán)境基礎設施短板,扎實推進農村環(huán)境綜合整治,扎實推進綠色低碳發(fā)展,加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和責任考核體系,深入推進綠美廣東行動。
正是思想站位之變,機制行動之變,帶來了生態(tài)面貌之變。
協(xié)同推進 高標準落實督察整改 助力高質量發(fā)展
作為全國經(jīng)濟和人口第一大省,廣東以全國1.9%的國土面積承載了全國8.9%的人口和10.9%的GDP,主要污染物單位面積排放量是全國平均水平的數(shù)倍。
面對經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境突出矛盾,應該如何破局?
廣東給出的答案是,通過有效破解中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出水環(huán)境污染等環(huán)境資源短板問題,推進全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進。
從建立“1+3+N”三級生態(tài)環(huán)境準入清單體系到《中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》充分銜接“三線一單”成果,廣東以落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,推動國土空間開發(fā)和自然資源利用方式轉變。
從茅洲河的蝶變之路到練江的濯清之路,廣東以實現(xiàn)江河安瀾、秀水長清為目標,有力支撐城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境改善。
從“碳達峰十五大行動”、《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的實施方案》等系列文件發(fā)布到韶關老工業(yè)城市的生態(tài)發(fā)展嬗變,廣東以碳達峰、碳中和為牽引,加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
從啃下“硬骨頭”補齊固體廢物處置短板到“無廢城市”建設取得扎實進展,廣東以源頭防控為重點,加快補齊固體廢物治理短板。
從出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補償和產業(yè)引導的實施意見到把“湛江紅樹林”打造成廣東生態(tài)建設新名片,廣東強化生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管,系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化保護。
督察整改工作是否到位,評判標準就是人民群眾是否滿意。省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室通過組織開展生態(tài)環(huán)境領域矛盾化解攻堅專項行動,妥善解決一批久拖不決、群眾反映強烈的環(huán)境民生問題。
在練江邊,水清岸綠、魚翔淺底的場景重現(xiàn),兩岸不少居民通過鄉(xiāng)村旅游,種植番石榴、優(yōu)質水稻等過上“靠水吃水”的生活。
在茅洲河畔,河道沿線成為產業(yè)轉型和城市發(fā)展的“新引擎”。一批批高新技術企業(yè)相繼入駐、一座座科創(chuàng)與孵化平臺落地扎根,生態(tài)紅利持續(xù)釋放。
一幅人與自然和諧共生的新畫卷在南粵大地徐徐展開。
著眼全局 服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局
如何高效統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、疫情防控和風險防范?在落實督察整改的同時,廣東推動出臺一系列幫企暖企措施,主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
強化重點項目環(huán)評全過程服務。省生態(tài)環(huán)境廳成立省重點項目和規(guī)劃環(huán)評工作專責小組,出臺優(yōu)化重點項目服務助力經(jīng)濟高質量發(fā)展的十項措施,從項目擬建、手續(xù)辦理到建設運行,全過程支持重點項目建設。今年1—8月,共審批151個項目涉投資總額約3300億元。
統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境重大項目實施。經(jīng)初步梳理,“十四五”時期全省生態(tài)環(huán)境領域重點項目共1146個,預計總投資3904億元。
創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管服務方式。開展“送法規(guī)、送技術”進企業(yè)活動等暖企幫企措施,在切實幫助企業(yè)解決環(huán)境問題的同時,推動企業(yè)走綠色發(fā)展之路。指導各市制定完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,今年以來累計納入正面清單的企業(yè)達997家,指導幫扶企業(yè)688家次,實現(xiàn)對守信者“無事不擾”,對違法企業(yè)“利劍高懸”。依法對首次違法、危害后果輕微且及時改正的違法行為免于處罰,共依法減免處罰案件1218宗。
嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線。統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境疫情防控,開發(fā)“醫(yī)廢通”微信小程序,推進醫(yī)療廢物集中處置設施擴能提質,切實做到醫(yī)療廢物收運處置、環(huán)境監(jiān)管“兩個100%”?!笆濉币詠砣∥窗l(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,生態(tài)環(huán)境領域信訪投訴持續(xù)三年下降,連續(xù)三年實現(xiàn)涉環(huán)境保護項目“鄰避”規(guī)模性群體事件“零發(fā)生”。
未來,廣東打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板之路行而不輟。