開(kāi)學(xué)首日,援藏歸來(lái)的佛山市禪城區(qū)環(huán)湖小學(xué)副校長(zhǎng)李霞履新南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)泌沖小學(xué),并開(kāi)展別樣的“開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng),向?qū)W生講述親歷的援藏故事。以李霞為代表的佛山首批100名優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師,正式奔赴交流學(xué)校,開(kāi)啟區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的“大循環(huán)”。
教師是教育發(fā)展的關(guān)鍵力量。優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師從“學(xué)校人”變成全市基礎(chǔ)教育的“系統(tǒng)人”,是優(yōu)質(zhì)教育資源向相對(duì)薄弱區(qū)域傾斜延伸的新探索。
10年來(lái),廣東以實(shí)施“強(qiáng)師工程”為抓手,著力破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題,推出“縣管校聘”、挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理和深化評(píng)價(jià)改革等一系列改革措施,激活教師隊(duì)伍“一池春水”,努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
推動(dòng)區(qū)域優(yōu)秀教師“大循環(huán)”
推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,關(guān)鍵在教師。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,廣東優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師資源配置不均衡問(wèn)題逐漸凸顯,一定程度上限制了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升,也影響教師工作積極性,制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
2017年12月,廣東出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確破解教師交流輪崗管理體制機(jī)制上的阻礙,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變,有效促進(jìn)教師隊(duì)伍合理有序流動(dòng),推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化發(fā)展。
通過(guò)推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍縣(區(qū))域內(nèi)統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置,大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。“縣管校聘”改革應(yīng)聲落地,區(qū)域優(yōu)秀教師開(kāi)始流動(dòng)起來(lái)。
作為全省第一個(gè)以市為單位全面開(kāi)展“縣管校聘”改革的地區(qū)、教育部批準(zhǔn)的第二批義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革國(guó)家級(jí)示范區(qū),韶關(guān)市于2016年4月率先開(kāi)展“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作。
一年后,韶關(guān)義務(wù)教育學(xué)校參與交流輪崗校長(zhǎng)132人、教師2020人,教師交流比例達(dá)7.2%?!翱h管校聘”改革推動(dòng)編制使用效率進(jìn)一步提高,當(dāng)時(shí)韶關(guān)公開(kāi)招聘教師825人,比上一年多招錄119人。
劉光雄是韶關(guān)南雄市界址鎮(zhèn)大坊金城希望小學(xué)的一線教師,見(jiàn)證了“縣管校聘”管理改革。韶關(guān)出臺(tái)公辦教師“縣管校聘”管理改革后,他主動(dòng)請(qǐng)纓到鄉(xiāng)村小學(xué)擔(dān)任教師,負(fù)責(zé)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)。從城區(qū)名師到山區(qū)教師,他不僅帶來(lái)了創(chuàng)新的教學(xué)方式和理念,也為這個(gè)曾經(jīng)教育基礎(chǔ)薄弱的村小注入更多生機(jī)活力。
“縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師定期交流輪崗制度進(jìn)一步完善?!笔〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全省深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革以來(lái),約60.8萬(wàn)名教師參加競(jìng)聘,有18.42萬(wàn)名校長(zhǎng)教師參與交流輪崗,其中縣級(jí)以上骨干教師占27.95%。
火車快不快,全靠車頭帶。廣東有更多優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師正在向農(nóng)村學(xué)?;蚪逃A(chǔ)薄弱學(xué)校有序流動(dòng)。
在梅州,中小學(xué)教師每3年要進(jìn)行一次崗位競(jìng)聘,越來(lái)越多教師在新學(xué)年開(kāi)學(xué)第一周通過(guò)轉(zhuǎn)崗走上新的學(xué)校和崗位,主動(dòng)挑起重?fù)?dān),認(rèn)真做好教學(xué)工作,精神面貌煥然一新。
在佛山,名校長(zhǎng)名教師發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的教育差距,教師不再偏安一隅,工作積極性主動(dòng)性被激發(fā)出來(lái)。
“從教34年,我一直有個(gè)教育夢(mèng)想,就是將學(xué)校建設(shè)成孩子們的樂(lè)園、家園。”李霞充滿期待,希望能為更好地促進(jìn)教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
優(yōu)化教職工編制管理
激活教師隊(duì)伍動(dòng)能,既要實(shí)現(xiàn)存量“大循環(huán)”,也要充分挖掘“新增量”。
廣州市白云區(qū)為解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題,在教學(xué)單位總編制內(nèi)靈活調(diào)配補(bǔ)充幼兒園教師編制,并建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制,面向社會(huì)招聘多名在編幼兒園教師,有效推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
近年來(lái),廣東出臺(tái)系列政策文件落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一教職工編制標(biāo)準(zhǔn)要求、推進(jìn)挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)教職工管理——
探索全省中小學(xué)教職工編制實(shí)行單列管理、專編專用,建立中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌調(diào)劑基本制度,落實(shí)地方事業(yè)編制控編基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整;
有針對(duì)性地完善面向公共教育服務(wù)短板和改革急需的編制保障辦法,要求對(duì)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額的鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)按照每個(gè)教學(xué)班配備2.4名教職工的標(biāo)準(zhǔn)核定編制,明確適應(yīng)普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學(xué)的需要可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)上浮標(biāo)準(zhǔn)核定教職工編制;
2021年一次性下達(dá)省級(jí)統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)空編控制基數(shù),一體推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的編制資源配套和中小學(xué)教職工編制全面達(dá)標(biāo)……
3年前,青年教師林小戀?zèng)Q定留在湛江市徐聞縣和安鎮(zhèn)北莉小學(xué)教書,在這個(gè)距離縣城近70公里的邊遠(yuǎn)小海島上,繼續(xù)完成自己的鄉(xiāng)村教師夢(mèng),但由于學(xué)校缺編,她在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未能獲得聘用為學(xué)校在編教師的機(jī)會(huì),對(duì)自己的前途感到憂慮。正是得益于近年挖潛創(chuàng)新編制政策的支持,徐聞縣及時(shí)為學(xué)校調(diào)劑補(bǔ)充了編制,林小戀經(jīng)程序聘為學(xué)校在編教師?!拔医K于留在了自己心儀的學(xué)校!”她說(shuō)。
問(wèn)渠那得清如許,為有源頭活水來(lái)。
廣東實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革,扎實(shí)推進(jìn)港澳臺(tái)居民在內(nèi)地(大陸)申請(qǐng)中小學(xué)教師資格的政策落地見(jiàn)效。自2016年以來(lái),全省通過(guò)國(guó)家教師資格考試認(rèn)定中小學(xué)教師資格人數(shù)45.2萬(wàn)人,其中港澳臺(tái)人員201人,120多萬(wàn)在職中小學(xué)教師完成首次教師資格定期注冊(cè)。
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廣東加快推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革,2021年共有431名教育類研究生及公費(fèi)師范生通過(guò)師范生職業(yè)能力測(cè)試,其中335名當(dāng)年通過(guò)教師資格認(rèn)定,進(jìn)一步提升了高等院校培養(yǎng)中小學(xué)教師的質(zhì)量和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
深化職稱評(píng)審改革
“新職稱改革,讓一線尤其是薄弱地區(qū)教師看到了希望,有了盼頭?!闭拷忻iL(zhǎng)工作室主持人陳玉娟發(fā)現(xiàn),職稱改革突出考核教師師德素養(yǎng)、工作績(jī)效等與崗位要求的匹配度,有效帶動(dòng)了學(xué)校教研能力提升。
深化職稱評(píng)審改革,為教師成長(zhǎng)“松綁”,充分激發(fā)教師隊(duì)伍發(fā)展活力。廣東建立健全了分級(jí)管理服務(wù)機(jī)制,不斷優(yōu)化中小學(xué)教師職稱制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
自廣東啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱改革以來(lái),對(duì)不同職級(jí)申報(bào)的條件要求有增、有減。最大的改革變化是,中小學(xué)教師都可以申報(bào)正高級(jí)職稱,而此前除廣州、深圳、佛山三個(gè)改革試點(diǎn)城市外,中學(xué)老師最高只能申請(qǐng)到副高職稱(高級(jí)教師),小學(xué)老師最高只能申請(qǐng)到中級(jí)職稱(小學(xué)高級(jí)教師)。
正高級(jí)教師職稱評(píng)審權(quán)下放至廣州、深圳,副高級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)則分別下放至各地級(jí)以上市。職稱評(píng)審權(quán)的下放,不僅進(jìn)一步打通了中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展通道,也推動(dòng)中小學(xué)教師社會(huì)地位和專業(yè)能力的不斷提高。
“全省新增中小學(xué)高級(jí)教師約6萬(wàn)人,基本解決了長(zhǎng)期存在的‘評(píng)而未聘’問(wèn)題?!庇杏^察人士指出,影響更為深遠(yuǎn)的是,職稱改革優(yōu)化了中小學(xué)教師職稱制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加快破除教師評(píng)價(jià)“唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。
在“放管服”改革中,廣東向高校下放教師職稱評(píng)審權(quán),做好高校教師職稱評(píng)審事中事后監(jiān)管,指導(dǎo)高校完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),健全評(píng)審程序。
華南師范大學(xué)對(duì)青年人才要求晉升高一級(jí)職稱,至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等工作經(jīng)歷,側(cè)重考核其一線工作經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)青年潛心教書育人。
廣州城建職業(yè)學(xué)院不唯文憑看技能,不唯論文看實(shí)績(jī),不論資歷看貢獻(xiàn),進(jìn)行教師職稱評(píng)聘制度改革,建立特聘職務(wù)制度,引導(dǎo)廣大教師將主要精力放在立德樹人、培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、提高學(xué)生技能水平的奮斗上。學(xué)校老師李佛君因指導(dǎo)學(xué)生獲團(tuán)中央等單位主辦的第十二屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽全國(guó)決賽金獎(jiǎng),被破格晉升為教授。
廣東工業(yè)大學(xué)則根據(jù)不同類型人員崗位特點(diǎn),設(shè)置了常規(guī)申報(bào)、破格申報(bào)、教學(xué)型高級(jí)職稱申報(bào)、初中級(jí)認(rèn)定、委托校外送審等多種晉升方式,為不同類型人員職稱發(fā)展暢通了渠道。
唯改革者勝。廣東教師隊(duì)伍建設(shè)改革永遠(yuǎn)在路上,將進(jìn)一步為教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,為辦好人民滿意的教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【數(shù)讀】
●實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革,扎實(shí)推進(jìn)港澳臺(tái)居民在內(nèi)地(大陸)申請(qǐng)中小學(xué)教師資格的政策落地見(jiàn)效。自2016年以來(lái),全省通過(guò)國(guó)家教師資格考試認(rèn)定中小學(xué)教師資格人數(shù)45.2萬(wàn)人,其中港澳臺(tái)人員201人,120多萬(wàn)在職中小學(xué)教師完成首次教師資格定期注冊(cè)。
●推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革,2021年共有431名教育類研究生及公費(fèi)師范生通過(guò)師范生職業(yè)能力測(cè)試,其中335名當(dāng)年通過(guò)教師資格認(rèn)定。
●2016年全面實(shí)施職稱制度改革以來(lái),新增中小學(xué)高級(jí)教師約6萬(wàn)人。
●全面推進(jìn)縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)定期交流輪崗,2018年推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革以來(lái),全省約60.8萬(wàn)名教師參加競(jìng)聘,有18.42萬(wàn)名校長(zhǎng)教師參與交流輪崗,其中縣級(jí)以上骨干教師占27.95%。