提供免費食宿、每人獎勵800元、出資10萬元籌備文娛活動……在東莞市茶山鎮(zhèn)的華美食品集團，不僅防疫宣傳海報隨處可見，企業(yè)還拿出真金白銀，鼓勵員工留莞過節(jié)。而城管、衛(wèi)健、文化等政府部門也早已制訂詳細方案，為東莞市民營造安全放心的新春氛圍。

　　2020年以來，在大戰(zhàn)大考面前，東莞堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，推動“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)再上新臺階。

　　真金白銀鼓勵員工留莞

　　臨近春節(jié)，防控趨緊，連日來國內(nèi)多個地方陸續(xù)發(fā)布通知，倡導(dǎo)原地過年。

　　作為制造業(yè)大市，東莞有500多萬外來務(wù)工人員。這些人員來源廣、流動性大，若離莞返鄉(xiāng)，將為疫情防控帶來難度，也為節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)增加壓力。1月17日，東莞市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《關(guān)于進一步加強2021年春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》明確，堅持“非必要不離莞”，動員廣大市民在莞過節(jié)；堅持“非必要不舉辦”，嚴(yán)控聚集性活動數(shù)量和規(guī)模，加強境外及中高風(fēng)險地區(qū)來莞人員、重點行業(yè)機構(gòu)場所防控，鞏固前期來之不易的疫情防控成果，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　“誠邀您在莞過年！”在華美食品集團生產(chǎn)車間、飯?zhí)?、宿舍均貼有防疫宣傳海報，呼吁大家盡量留廠留莞過年。華美食品集團人力行政中心總監(jiān)陳旭東說：“春節(jié)是合家團圓的日子，為了讓留莞過年員工在工廠感受到溫暖和家的味道，我們將開展文娛比賽、抽獎、游園等活動，公司還會給每位留莞過年的員工獎勵800元。目前，至少有50%的員工決定留莞過年?！?/p>

　　連日來，華美食品集團還新建了健身室、母嬰室、閱覽室等，購置了洗衣機，為留莞留廠過年員工解決后顧之憂。張師傅是湖北人，在茶山鎮(zhèn)工作了十年，他坦言，在外忙碌一年，每年過年都很想回家跟家人團聚，但今年疫情反復(fù)，為了安全起見，他很樂意留在東莞過年?！胺浅８兄x公司出臺的這些激勵措施，很體貼，也很溫暖。”

　　員工留莞除了能趕制訂單，還能保障企業(yè)人力資源隊伍的穩(wěn)定性，提前為節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備。東莞華科電子有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，今年企業(yè)的訂單比較多，如果按照往年慣例，春節(jié)期間員工放假，會導(dǎo)致生產(chǎn)節(jié)奏停頓大半個月，造成訂單積壓。今年，公司呼吁員工盡量選擇留莞，得到了積極響應(yīng)。經(jīng)統(tǒng)計，目前已有63%的員工有留莞過年的計劃?！按汗?jié)期間，留廠堅守崗位兩個月的，公司獎勵2000元作為獎勵金。”

　　越來越多員工選擇留莞過年，這也考驗著這座城市的公共服務(wù)和治理能力，城管、衛(wèi)健等部門正在以實際行動，點贊這群留莞人。據(jù)悉，東莞市衛(wèi)生健康局已要求各醫(yī)療機構(gòu)安排好出診，重點保障需要定期治療患者的醫(yī)療需求，保障孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等重點人群的醫(yī)療服務(wù)。

　　東莞文化館也送來了“新春文化大禮包”。例如，K歌之王——2021年東莞企業(yè)員工新春卡拉OK大賽、“一見你就笑”喜樂匯新春曲藝直播秀、“藝游東莞”微音樂會等各種文藝活動，將邀請留莞人一起“云”上賀歲。

　　“錯峰用工”經(jīng)驗風(fēng)靡全國

　　2020年10月18日中午，由東莞市人社局舉辦的2020年首場大型綜合類線下招聘會，不到四個小時就在“線上線下”吸引了15000多人入場參會，人力資源市場活力十足。

　　就業(yè)是最大的民生，“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，就業(yè)都擺在了首位。這場線下招聘會，正是東莞多措并舉“穩(wěn)就業(yè)”的一個縮影。2020年以來，東莞積極探索創(chuàng)新用工模式，精準(zhǔn)施策推進保居民就業(yè)工作，有力地托起了民生基本盤。隨著各主要行業(yè)復(fù)蘇明顯加快，全市市場主體活力不斷釋放，越來越多的人在東莞獲得了理想的就業(yè)機會。

　　縱觀東莞在就業(yè)用工方面的創(chuàng)新之舉，“錯峰用工”模式無疑是亮點之一。2020年年初，新冠肺炎疫情讓部分企業(yè)不得不停工歇業(yè)，待崗員工面臨無工可開的窘境；而部分企業(yè)卻又遭遇著訂單充足，原有員工無法按時返崗的困難。為全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，東莞市在全國率先推出了適用于實體經(jīng)濟的“錯峰用工”模式及相關(guān)配套指引，東莞官方“錯峰用工”經(jīng)驗一時間風(fēng)靡全國。

　　廣東新盟公司是茶山鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)較早的企業(yè)之一。2020年春節(jié)過后，公司收到了不少利潤豐厚的訂單。但是由于受疫情影響，新盟公司三分之一的員工未能返崗，產(chǎn)能無法滿足訂單需求。正當(dāng)新盟公司董事長潘結(jié)儉思考如何解決這一“開心的煩惱”時，2020年2月18日，東莞市人社局正式推出官方版“錯峰用工”模式，為全市企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑服務(wù)。獲知消息后，潘結(jié)儉毫不猶豫地?fù)芡巳松绮块T服務(wù)電話。

　　“茶山鎮(zhèn)大大小小的食品公司有220多家，一些沒有復(fù)工的企業(yè)必定有人手。”在人社部門的指引下，潘結(jié)儉的新盟公司成為了茶山鎮(zhèn)首批發(fā)出“錯峰用工征集令”的企業(yè)，僅僅兩天時間，就有四家同行企業(yè)找上了門。

　　“我們有了員工趕訂單，無法復(fù)工的合作企業(yè)也減輕了薪資壓力，還不用擔(dān)心復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的用工問題，雙方可以實現(xiàn)共贏。”成為東莞首個“錯峰用工”政策的受益企業(yè)后，潘結(jié)儉至今還不忘點贊人社部門的高效服務(wù)。

　　東莞市勞動人事爭議仲裁院院長梅華山認(rèn)為，在疫情防控常態(tài)化階段，東莞“錯峰用工”模式不僅能有效解決傳統(tǒng)勞動關(guān)系的弊端，在人力資源供需“冷”“熱”兩極矛盾中，也為待崗員工、停產(chǎn)企業(yè)提供了新的思路和途徑，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了東莞的探索經(jīng)驗。

　　金融活水為企業(yè)“輸血造氧”

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，“穩(wěn)金融”成為支撐、潤澤實體經(jīng)濟的活力源泉。

　　作為入選國家首批深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市，東莞市充分利用貨幣政策工具、金融政策工具以及政策資金，聯(lián)合多家銀行金融機構(gòu)，推出多款金融產(chǎn)品，加大對銀行金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險補償，開辟“戰(zhàn)疫”金融綠色通道，召開政策宣貫會……不斷拓寬東莞企業(yè)的融資渠道，讓銀行“敢貸、愿貸”，企業(yè)“能貸、會貸”，有力保障了市場主體和市場經(jīng)濟的平穩(wěn)有序發(fā)展。

　　東莞巨正源科技有限公司是廣東地區(qū)最大的聚丙烯生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情發(fā)生以來，公司承擔(dān)著廣東省40%的口罩生產(chǎn)任務(wù)，一度需要大量資金支持。東莞金融控股集團有限公司在了解實際情況后，通過股權(quán)投資基金給巨正源提供股權(quán)資本，幫助加快二期項目啟動進度，進而保障了防疫物資的生產(chǎn)。

　　如何讓銀行金融機構(gòu)“敢貸、愿貸”？這很考驗政府部門的智慧。東莞給出的答案是通過風(fēng)險補償方式，充分調(diào)動銀行等金融機構(gòu)的積極性，幫助更多企業(yè)獲得經(jīng)營急需的資金。在《東莞市工業(yè)和信息化局保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長政策資金管理辦法》中就包含了兩項風(fēng)險補償類政策：一是銀行機構(gòu)的風(fēng)險補償政策，即中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償項目，在銀行對白名單內(nèi)中小微企業(yè)貸款產(chǎn)生風(fēng)險損失時，對銀行進行風(fēng)險補償，促成金融機構(gòu)敢貸、可貸、愿貸；二是融資租賃機構(gòu)風(fēng)險補償，融資租賃機構(gòu)為企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)產(chǎn)生風(fēng)險損失時，對融資租賃機構(gòu)進行風(fēng)險補償。此外，東莞市工信局還與30家銀行機構(gòu)簽訂了風(fēng)險補償合作協(xié)議，有力地改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，幫扶了中小企業(yè)發(fā)展。

　　與此同時，為了強化金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，東莞的金融部門也強化了“放管服”改革。例如，東莞市金融局“一鍵式”發(fā)布融資需求，“全方位”提供融資扶持政策，“集成式”提供綜合金融服務(wù)；人民銀行東莞分行推動再貸款再貼現(xiàn)專用額度政策高效精準(zhǔn)落實，編織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動銀企精準(zhǔn)對接；東莞銀保監(jiān)分局健全融資合作機制，加強銀擔(dān)、銀保等業(yè)務(wù)合作，緩解小微企業(yè)融資難等。

　　通過金融活水為企業(yè)“輸血造氧”，東莞實體經(jīng)濟恢復(fù)取得了積極成效——2020年上半年，制造業(yè)貸款余額1816.62億元，占全省的10.47%；2020年8月末，東莞再貸款再貼現(xiàn)使用規(guī)模居全省地級市首位，并在省內(nèi)率先落地了普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩項創(chuàng)新型貨幣政策工具。

　　2020年上半年，新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢深深影響著東莞的外貿(mào)經(jīng)濟。穩(wěn)外貿(mào)、強信心，是擺在東莞市委市政府面前的一項重要課題。

　　跨境電商B2B出口新政、提速優(yōu)化出口退稅服務(wù)……在洞察外貿(mào)經(jīng)濟的困境后，東莞屢出實招，力求規(guī)范和降低進出口成本，助推企業(yè)盤活資金，為外貿(mào)型莞企紓難解憂。

　　“跨境電商B2B出口”是指境內(nèi)企業(yè)通過跨境物流將貨物運送至境外企業(yè)或海外倉，并通過跨境電商平臺完成交易的貿(mào)易形式。在此前的一般貿(mào)易模式下，企業(yè)申報一票單證，需要向海關(guān)提交完整的貨物信息，同時還需要提交委托書、合同、發(fā)票、提單、裝箱單等隨附單證。而在“跨境電商B2B出口”模式下，企業(yè)在向海關(guān)提前備案后，每次出口申報時不再需要準(zhǔn)備齊全的隨附單證，只需要隨附訂單（定倉單）、物流單等單證即可。除此之外，B2B出口申報手續(xù)更為便捷，還能享受優(yōu)先查驗服務(wù)。

　　“新政策的出臺對我們幫助太大了?！睎|莞宇豐電子商務(wù)有限公司法人代表謝繼治說：“跨境電商B2B出口政策落地后，我們跨境電商出口業(yè)務(wù)從原來日均10余輛車，已經(jīng)穩(wěn)定在日均20余輛車，業(yè)務(wù)翻了一倍。簡化申報、允許轉(zhuǎn)關(guān)、優(yōu)先查驗等一系列的便利化通關(guān)措施，使得我們通關(guān)效率提高30%以上。新政策給予我們很大發(fā)展空間，我們近期努力拓展跨境電商貨物與普通貨物拼箱出口的業(yè)務(wù)，一旦業(yè)務(wù)開展順利，物流效率會大大提升，預(yù)計業(yè)務(wù)量還將有大幅度的增長。”

　　東莞一邊為外貿(mào)企業(yè)提供便利的通關(guān)措施，一邊還在通過不斷提速優(yōu)化出口退稅服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。位于麻涌鎮(zhèn)的創(chuàng)科紡織（廣東）有限公司去年受疫情影響，來自美國、歐洲等的外貿(mào)訂單一度下降，公司資金壓力也隨之上漲。

　　寒冬里也有暖意。該公司財務(wù)負(fù)責(zé)人何錦超說：“幸虧出口退稅快速到賬，緩解了我們的現(xiàn)金流壓力，使得更多資金投入到提升生產(chǎn)工藝、租賃先進機器上，扛住了這次疫情的沖擊，提升了產(chǎn)品的市場競爭力?！?/p>

　　據(jù)了解，為了讓出口退稅業(yè)務(wù)辦理速度更快、質(zhì)效更優(yōu)，東莞市稅務(wù)局在2020年春節(jié)期間就組建起了出口退稅線條的“專員工作組”，對全市出口退稅服務(wù)企業(yè)情況進行梳理，結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況預(yù)判分析業(yè)務(wù)量和企業(yè)需求情況，擴大“一類企業(yè)”服務(wù)范圍，在退稅審核辦理上采用“審核不過夜”的滾動審核模式辦理。

　　得益于各部門的齊心發(fā)力，面對疫情的沖擊，東莞外貿(mào)的基本盤穩(wěn)住了——2020年前三季度，東莞實現(xiàn)外貿(mào)進出口9685.1億元，降幅較上半年收窄9個百分點。進出口總量排名全國第五、全省第二。

　　東莞并沒有滿足于此。為推動外貿(mào)進一步發(fā)展，2020年10月18日，東莞正式印發(fā)《關(guān)于推進外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中發(fā)揮更積極作用的意見》（以下簡稱《意見》），全文共30項條款，簡稱為“452外經(jīng)貿(mào)振興計劃”。

　　《意見》提出，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、物流鏈、金融鏈等五個方面，打造主體集聚、功能集成、運營集約的區(qū)域樞紐性貿(mào)易強市。同時，也指力爭實現(xiàn)“五個千億”的工作目標(biāo)，分別是培育3家產(chǎn)值超千億元的智能終端生產(chǎn)企業(yè)、培育2-3個產(chǎn)值超千億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、力爭培育若干產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、引進培育一批進出口規(guī)模超千億元的供應(yīng)鏈企業(yè)、培育形成超千億元的跨境電商進出口規(guī)模。

　　東莞穩(wěn)外貿(mào)做法也獲得了上級的充分肯定。2020年11月，國務(wù)院辦公廳對國務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的43項典型經(jīng)驗做法予以通報表揚，其中，“東莞市全面提升服務(wù)企業(yè)水平，有效穩(wěn)住外貿(mào)基本盤”位列其中，是全省僅入選三個城市之一。