近日，廣東省民政廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做好困難群眾基本生活保障工作實施方案》（下稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮诽岢?，在保持農(nóng)村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善分層分類的社會救助體系，適度拓展社會救助范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实膶ο螅河?個月救助漸退期

　　《實施方案》要求，要保持社會救助兜底政策在5年內(nèi)總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，凡符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助條件的，及時納入相應(yīng)的救助保障范圍，對于必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時按規(guī)定適當扣減，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　同時，健全動態(tài)調(diào)整機制，對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理。對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实膶ο?，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出。

　　在落實基本生活救助標準動態(tài)調(diào)整機制方面，落實好社會救助保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。制定并公布四類地區(qū)城鄉(xiāng)低保最低指導(dǎo)標準，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差異。特困人員基本生活標準按不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍、且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準確定，全自理、半自理全護理特困人員照料護理標準分別按不低于當?shù)毓嫉钠髽I(yè)職工最低工資標準的2%、30%、60%確定。

　　各地民政部門要配合當?shù)匕l(fā)展改革部門落實好社會救助保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保及時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼并落實臨時救助辦法，完善臨時救助標準，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地實施臨時救助；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度。

　　全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺：今年底前建成

　　《實施方案》提出，2021年底前，依托廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)，基本建成全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口以及其他低收入人口納入監(jiān)測范圍，以便于相關(guān)部門及社會力量等提供救助幫扶。

　　另外，完善主動發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機制。利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾列為村（社區(qū)）兩委重要工作內(nèi)容。各地要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助能力建設(shè)，在村級設(shè)立社會救助協(xié)理員，合理布局社會工作服務(wù)點，配齊配強基層社會救助工作力量。

　　民政部門要加大低收入人口救助幫扶力度，落實好低?！皢稳吮！闭?，將低收入家庭中的重病、重殘等特殊困難人員，參照“單人?！卑闯绦蚣{入低保；符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助條件的，由相關(guān)部門納入相應(yīng)救助范圍。對支出型困難家庭等低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┍匾戎胧?/p>

　　“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式：要積極探索開展

　　困難群眾的救助需求各有不同，在加強物質(zhì)幫扶的同時，《實施方案》還提出要探索通過政府購買服務(wù)等方式，為社會救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。鼓勵、引導(dǎo)社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者為低收入人群提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。

　　另外，合理配置城鄉(xiāng)社會救助資源，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化，逐步縮小或取消城鄉(xiāng)、區(qū)域差異。有條件的地區(qū)有序推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助。順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，及時將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入戶籍地城鎮(zhèn)救助范圍，提供相應(yīng)救助幫扶。