近日，湛江市結(jié)合實際出臺《湛江市市場監(jiān)督管理局關(guān)于減輕、免予處罰的行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行行政柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，進一步推進“營商環(huán)境整治提升年”的深入開展。

　　《意見》中的《湛江市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》是湛江市出臺的首個免處罰清單，清單共列舉了包括企業(yè)法人未按規(guī)定向登記主管機關(guān)辦理注銷登記，未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置，銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵等12條免處罰的輕微違法行為，對符合免處罰條件的輕微違法行為給予教育并免予處罰。

　　《意見》對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和各類市場主體的一般經(jīng)營行為，根據(jù)行政相對人具體情況和案件不同特點，鼓勵和引導(dǎo)行政相對人預(yù)防和改正違法行為，主動消除或減輕違法行為危害后果，充分發(fā)揮警示與教育作用。《意見》將減輕處罰幅度分為違法行為非常輕微的為一級減輕、違法行為顯著輕微的為二級減輕、違法行為比較輕微的為三級減輕等三種，同時明確，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，有行動、有效果的；受他人脅迫或誘騙實施違法行為的；主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的，和配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，均可以視情況減輕處罰。

　　《意見》對違法行為輕微程度的認定給出了裁量標(biāo)準(zhǔn)，并對以下兩類情況不予處罰和免予處罰：發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件時，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政相對人積極響應(yīng)政府號召實施應(yīng)對措施，經(jīng)調(diào)查無證據(jù)證明存在主觀過錯的不予處罰。